第三届年会后，中国社会教育社与河南省教育厅、洛阳县政府联合兴办洛阳实验区，收效甚佳，并逐渐成为西北社会教育的中心。值此机缘，中国社会教育社在多方合力下，于1936年第四届年会后与国立中山大学、广东省教育厅在广东合办实验区，用以实验南国培养乡村社会青年领袖和注重战时社会教育为侧重点的各种社会教育问题。

早在1934年年底，中国社会教育社与广州国立中山大学即开始谋划合作设立乡村教育实验区，该项合作由中山大学教育系许逢熙、周葆儒、崔载阳三位教授发起，选定在广州附近乡村设立乡村教育实验区。“闻现已决定在番禺县属龙眼洞地方，设立实验区，并与番禺县政府合作组织指导委员会，推定周葆儒教授为主席委员。”^[32]

第四届年会还公布了合办实验区计划。实验区定名为“国立中山大学广东省教育厅中国社会教育社合办某某乡村教育实验区”，将“寻求推进普及教育之最经济办法，与适应生活需要之教育办法”定为实验区的宗旨，同时规定了区址和主任干事选择的标准，并制订了创办实验区的步骤。^[33]年会后，社会教育社理事会即依据“办法”开始建立实验区的工作。为选择区址，社教社曾先后到广东鹤山、清远、增城、花县等地实地考察，直到1936年9月，才将实验区地址定在花县的龙翔市。

在《国立中山大学、广东省教育厅、中国社会教育社合办花县乡村教育实验区进行计划草案》中，对于实验区的相关情况进行说明和规划。其实验主旨为：寻求推行普及教育之最经济办法，与适应生活需要之教育设施。实验事项的纲领为：训练乡村青年，养成乡村服务之中坚人物；普及乡村基础教育，建造乡村文化之中心组织；倡导乡村建设，并试行普教办法。^[34](www.daowen.com)

区址选定后，先划定实验区域，调查社会背景，在经费允许的范围内，依照董事会决定的实验原则，确立实验的理论根据和制定实施方案。其中大量运用第四届年会所讨论的成果，如培养乡村建设人才；提倡乡村中等学校以训练乡村社会之中坚分子，树立乡村建设之永久基础；着眼于促成或促兴自治和生产；组织民众，训练民众；与学校教育联络办理，实行有组织、有计划、有连锁的教育方式；培养民众智能；积极实施国防教育；拟请积极推广妇女补习教育；民众教育事业之实施，应以促兴社会生产为重心；等等。

在实验过程中，设立乡村青年干部学校和乡村基础学校，同时也注重一般乡村建设实施事业。该实验区乡村建设事业，以乡村经济建设为中心，以农村文化建设提高大众知能，以乡村政治建设为各项建设之纲领。其中政治建设包括政治训练和自卫训练，政治训练的内容为：民族意识之觉醒、社团生活之训练、组织能力之培养、时事问题之讨论、近百年来中日问题之研究。自卫训练内容为：军事与救护之训练、战时防御之指导与训练等。