根据《中国社会教育社社章》第三章第十一条规定，“理事会为执行职务之便利，应组织事务所。事务所组织大纲，由理事会订定施行”。社教社的理事会在成立不久后，便积极筹备事务所的设立。1932年6月，在第一届理事会第一次会议后，便成立理事会事务所，并在无锡江苏省立教育学院图书馆楼上开始办公。

出台《理事会事务所暂行组织大纲》，对其运作的具体组织形式做出规定。大纲共七条：

第一条，本大纲依据中国社会教育社社章第十一条订定之。第二条，事务所设总干事一人，商承常务理事综理所务，干事及助理干事若干人，商承干事分办各项事务。第三条，总干事由常务理事互推，提请理事会通过，干事及助理干事由总干事提请常务理事同意，均以理事会名义聘任之。第四条，总干事之任期为一年，干事及助理干事之任期由总干事酌定，连聘均得连任。第五条，总干事不支薪给，干事及助理干事得酌给薪津。第六条，事务所办事细则另订，经常务理事核定施行。第七条，本大纲经常务理事会通过施行。^[29]

1933年11月，理事会事务所修正通过根据《理事会事务所暂行组织大纲》第六条制定的办事细则，为照章办事提供了规矩。理事会事务所办事细则主要有十五条，大致包含以下内容：

事务分为调查、研究、实验、宣传、出版、图书、集会、注册、文书、会计、庶务十一项。前列各项事宜，暂不分股，由总干事商承常务理事主持一切，并随时分配干事及助理干事负责办理。事务所遇总干事缺席时，其职务由常务理事代理。处理的事务，于必要时另约相当人员担任，或组织委员会办理。事务所关于出版之选材编稿等事项，应由经办者按照一定期间，编纂完毕，送请总干事常务理事核定，再行印校分发。关于图书之征集、选购、编目、典藏等事项，应由经管者依照普通图书馆办法办理。关于注册之审核、登记、整理等事项，应由经办者随时编制各项统计。关于收发文件手续，于每届月终及年度终了，须分别编造各该月及该年度收支对照表，连同账册单据，送请总干事及常务理事审核，提交理事会及年会报告。遇有重大问题，或困难事项发生时，提交理事会解决。事务所办公时间：上午八时起，十二时止；下午一时起，四时止。遇祁寒盛暑，得临时变更。事务所专任职员除周末及国定纪念假期外，无定期休假；因事因病，或为休息之必要，均得向总干事请假，全年假期以一月为度，依学年度计算。但在年会及理事会议前后并社务紧急时，除特别不得已之理由外，不得请假。^[30]

其中，对文件的种类、程式与收发做了明确、细致的规定。关于对外所发文件，其种类及程式具体如下：

用社教社名义的呈文：普通的，常务理事具名，文曰“中国社会教育社理事会常务理事某某某”，加盖名章及图记。紧急的，总干事具名，文曰“中国社会教育社理事会事务所总干事某某某”，加盖名章及图记。用社教社名义的公函，由常务理事具名，文曰“中国社会教育社理事会常务理事某某某”，加盖图记。

用社教社名义的便函：普通的，盖社长戳；重要的，总干事具名，文曰“中国社会教育社理事会事务所总干事某某某”，加盖名章。用理事会名义的便函：普通的，盖理事会方戳；召集理事会议，由常务理事具名，文曰“常务理事某某某”，加盖理事会方戳。用事务所名义的便函，盖事务所圆戳。

关于文件的收发规定如下：收支——先由助理干事摘由登记，交干事拟办后，请总干事核办；如系重要事项，并须送由常务理事核签，再交干事处办理。发文——干事依照核定办法撰就稿件，请总干事核阅，除用社教社及事务所名义之便函外，其余并须经常务理事之核定。核定后均交助理干事缮写，由干事校对，加盖图记，再交助理干事登记封发。

理事会具体运作和所办事务。在《社友通讯》第1卷第2、3期合刊上，有1932年6月至8月的具体运作事宜，工作内容繁复、丰富，有条不紊，摘录如下：

六月十三日，拟撰理事会新闻，刊登上海、南京、天津、广州各大报纸，以广宣传。

六月十五日，布置办公室，购置办公应用物件，拟具本所目前应办事业计划，接收临时理事会文件。

六月十六日，布告招请助理员并通告开始办公，拟具文书用件之格式，与分档收发之手续。

六月十七日，函请钮惕生题字“社友通讯”，并致函杨卫玉、杨允中索取社员履历表等件，甄别助理员，拟制本社办公处标语。

六月十八日，致函彭百川询问党部及教育部立案手续。

六月二十日，致函彭百川再询立案手续。

六月廿二日，函知尚仲衣、陆殿扬、郑宗海、孟宪承、胡承枢、张任天、陈训慈等七人被推为本社年会筹备委员，附具筹备年会注意事项七条。同日，分别函知梁漱溟、舒新城、俞庆棠、高阳等十二人被推为本社理事、候补理事、常务理事、候补常务理事。

六月廿三日，致函陈礼江请召集商拟筹设社会教育书局具体办法，函请高阳召集起草举办县单位普及民众教育实验之建议书，函请邵震楼拟具社员通讯研究详细办法。

六月廿四日，函请彭百川等三人审查本社收受捐款办法，致函陈礼江等九人，征求《社友通讯》文稿。

六月廿七日，致函各教育机关，索取刊物，以供本社研究参考，致函彭百川商议本社立案事宜。

六月三十日，通告各社员本社第一届年会日期，并请介绍新社员。

七月一日，函请社教机关介绍新社员。(www.daowen.com)

七月二日，拟撰本社近讯，刊登各报，编印《社友通讯》第一期。

七月三日，拟撰并缮写呈请党部立案呈文。

七月五日，函催县单位普及民教之建议书，及社教书局具体办法草案。

七月八日，致函尚仲衣接洽年会筹备事宜。

七月十一日，致函彭百川商询教育部立案手续，并草拟社务进行计划，递寄《社友通讯》。

七月十二日，规定暑期轮值办法。

七月十三日，函请唐现之加入本社并请介绍新社员。函请甘导伯在开封征求新社员。

七月十四日，递寄《社友通讯》，致各教育机关请交换刊物，并修正本社事务所组织大纲。

七月十七日，收到彭百川寄来之党部立案批答，并即函复，汇集新社员入社愿书。

七月十八日，缮写新社员名单，并函请各理事通讯表决。

七月十九日，拟撰并缮写呈请教育部立案呈文。收到年会筹委会复函，当即函复并附社员通讯处全份。同时转陈赵冕年会筹备情形。

七月廿二日，再汇集新社员入社愿书，续请理事通讯表决。

七月廿四日，函请尚仲衣拟文稿请浙教厅补助年会经费，办理乘车证明书样张，缮印赴会人员清单。

七月廿五日，呈请教部转咨铁道部准予照章优待本社参加年会社员减收车费。

七月三十日，函知理事理事会第二次会议日期。

八月一日，致函彭百川催索本社收受捐款办法草案及审查意见书。函邵震楼催索社员通讯研究办法。函请孟宪承拟具改进学制系统草案并征求文稿。致函尚仲衣询问请浙教厅补助经费事及索筹委会会议录，并请办社员到会须知。

八月五日，汇集各理事通讯表决之新社员名单，通告新社员年会日期，并寄递《社友通讯》。

八月八日，电教部询铁道部乘车减价事宜。编印《社友通讯》第二、三期合刊。

八月十日，致函徐芳田请印发社员到会须知，请将会议日程，加入学术讲演及简短报告，并请浙社教机关加入为团体社员。函复彭百川催索计划，请教部派员指导年会并索文稿。呈请教部通令各省市教育厅局试行县单位乡村民众教育之普及。并致函建议各省市教育厅局施用。^[31]

由上可知，理事会事务所在成立初期，主要事务和工作是处理社内日常工作与社外事务联络。如负责接洽中国社会教育社向教育部及国民党党部的立案情况，准备相关文件和计划报表，负责相关理事会议和工作的安排与协调、经费筹措、社员的联络与征集、《社友通讯》的编辑工作、年会的筹备、实验区的建设与实践等事项。事务所作为处理日常理事会运作事宜的具体办事机构，做了很多细碎、实在之事，而且记录在册，与一般松散的社团组织管理大不相同，具有准行政机关的色彩，这对社教社工作的正常开展起到重要的组织支撑作用。