理事会议是中国社会教育社处理日常事务的主要权力机关，其所产生的决议具有法规效应，直接影响着社务的开展与运作。据不完全统计，截至1938年11月，社教社先后召开过18次理事会议，下面对各次理事会议召开以及决议问题情况进行简要的叙述。
（一）第一次理事会议
1932年6月11—12日，在无锡省立教育学院举行第一届理事会，钮永建、俞庆棠等十余人到场，李蒸担任主席。两日的讨论议决诸多事项，主要有九个：
出版《社务通讯》月刊，交常务理事办理；
编印社会教育丛书，办法交常务理事酌定；
筹设社会教育书局，印行社教图书，制造社教仪器，推举陈礼江、赵冕、孙枋三人拟具具体办法，提交下次理事会讨论；
加推梁漱溟（邹平乡村建设研究院研究部主任）、董淮（山东省立民众教育馆馆长）、庄泽宣（广州中山大学教育研究所所长）三人为本社理事，舒新城、尹全智、张一麐三人为候补理事；
推举赵冕、俞庆棠、孟宪承三人为常务理事，高阳、李蒸、尚仲衣为候补理事；
暂定无锡江苏省立教育学院为本社社址；
本社应建议各省市举办县单位普及民众教育之实验，推高阳、俞庆棠、赵冕、陈礼江、甘豫源五人起草建议书，交常务理事呈请教育部，并分函各省市教育厅局，同时通知社友，设法促其实现；
拟具改进我国学制系统，确立社会教育地位，推举孟宪承（召集人）、赵冕、陈礼江、俞庆棠、尚仲衣五人拟具草案。
另外，设事务所，由俞庆棠任主任。[10]
（二）第二次理事会议
1932年8月22日、23日，社教社在浙江省立民众教育实验学校召开第二次理事会议，会议分为两次举行。8月22日下午，召开第一次会议，出席者有俞庆棠、甘豫源、刘绍桢、尚仲衣、李蒸（高阳代理出席）、董淮、雷沛鸿（俞庆棠代理出席）、赵冕、高阳。列席者有刘云谷、孙枋、陆殿扬、徐芳田；会议由高阳担任临时主席，刘绍桢负责记录。首先由常务理事俞庆棠报告社教社立案经过及社内经济收支、事务运作等事项。然后由年会筹备委员会成员徐芳田报告该届年会筹备详情。接下来进行相关事业的讨论，涉及四个方面的问题：
拟具年会经费概算草案请审核案（年会筹备委员会提）。决议：修正通过（附预算书）；
拟定大会日程请审议案（年会筹备委员会提）。决议：修正通过（附议程）；
本社收受捐款办法审查报告案（彭百川、钟灵秀、顾良杰提）。决议：照审查案通过（附办法）；
本社社务进行要项草案（常务理事提）。决议：推董淮、甘豫源、刘绍桢审查。
8月23日上午在同一地点召开第二次会议，出席者为甘豫源、俞庆棠、董淮、高阳、赵冕、刘绍桢、李蒸（高阳代）、雷沛鸿（俞庆棠代）、尚仲衣；列席者为刘云谷、孙枋、许湘、陈训慈、赵光涛；董淮担任临时主席，刘绍桢负责记录工作。这次会议主要讨论八个方面事项：
通讯表决新社员追认案（事务所提）。决议：追认；
请通过新社员案（事务所提）。决议：通过；
推定年会开幕式主席团案。决议：推钮永建、郑宗海、俞庆棠、董淮、高阳五人为主席团；
本社社务进行要项草案审查报告案（董淮、甘豫源、刘绍桢提）。决议：照审查案修正通过；
筹设社会教育书局审查报告案（陈礼江、赵冕、孙枋提）。决议：由社员私人自由进行，遇必要时，本社予以相当协助；
拟订本社社员通讯研究办法，俾可互相砥砺案（邵震楼提）。决议：交事务所于社友通讯刊物上酌留篇幅以便各地社友通讯研究；
修正理事会事务所组织大纲，并推定俞庆棠为事务所总干事请认追案（常务理事会提）。决议：追认；
改进我国学制系统，确定社会教育地位一案审查报告案（孟宪承、赵冕、陈礼江、俞庆棠、尚仲衣提）。决议：提交大会讨论并推孟宪承、高阳先生出席说明。[11]
（三）第三次理事会议
第三次理事会议是在第一届年会召开后举行的，8月26日下午在杭州虎跑泉进行，出席的理事有尚仲衣、董淮、刘绍桢、高阳、李蒸（高阳代）、俞庆棠、雷宾南（俞庆棠代）、甘豫源、赵冕；列席者有刘云谷、冷御秋（高阳代）、陈礼江（赵冕代），赵冕担任临时主席，许湘负责记录工作。
此次理事会议主要议决了三十六个事项：
一、建议各省市分别筹设高中程度民教师资训练班以应急需案。决议：交常务理事办理。
二、呈请教育部通令各省市比照督学地位增设社会教育指导员以督资察而利社教案。决议：交常务理事办理。
三、呈请教育部通令各省市县教育行政机关社教服务人员应请富有社教学识经验或曾受专门训练人才充任案。决议：交常务理事办理。
四、呈请教育部通令各地教育行政机关尽量利用各级学校之校舍设备及师资以推广民众教育案。决议：交常务理事办理。
五、征集关于学制系统上社会教育地位之方案整理研究以备政府采行案。决议：（1）组织整理委员会；（2）整理委员会由本会推定七人组织之，先推定陈礼江（召集人）、舒新城、俞庆棠三先生为整理委员，并负责拟订征稿启事，交由事务所征集。
六、限期普及全国民众学校教育案。决议：交常务理事办理。
七、本社于本年度内注重乡村建设运动案。决议：办法（1）交常务理事办理；办法（2）交常务理事通告全体社员；办法（3）移交下次理事会讨论；办法（4）交团体社员江苏省立教育学院负责联络。
八、厘订成人应受教育最低标准，举办民智测验，对尚未受相当教育者施以切实补救案。决议：公推三人研究之，当推定甘豫源（召集人）、尚仲衣、赵冕三人负责研究。
九、促进流动识字教育案。决议：交常务理事办理。
十、提倡妇女家事教育案。决议：交常务理事办理。
十一、由本社提倡流通图书馆案。决议：交常务理事办理。
十二、本社应设计并提倡模型标本之制造，以扩充社会教育之教具案。决议：交常务理事办理。
十三、社教同人应负责提倡社会体育之责任，随时随地于言论文字上多多宣传，于事业进行中，常常顾及，以增厚实施社会体育之力量，而谋社会教育整个之进展案。决议：交常务理事通告全体社员。
十四、提倡并改良戏剧、说书等民间固有艺术以宏社教效能案。决议：交常务理事办理。
十五、社会教育之各种设施应注重科学常识之传授案。决议：交常务理事办理。
十六、请教育部切实实行注音符号推行办法使民众教育易于进展案。决议：交常务理事办理。
十七、发展社会美育促进社教效能案。决议：交常务理事办理。
十八、拟订并实验民众学校课程标准案。决议：交常务理事办理。
十九、本社应确定征求社员具体方针案。决议：征求社员办法，规定每省由社员一人至四人负责征求。浙江：胡斗文、赵季俞、马祖武；河北：尹全智、李云亭、姚石菴、傅葆琛；福建：钟道赞、张永荣、程时煃；安徽：周德之、洪范五、王德玺；江西：彭百川、陈剑翛、王欲为；广东：雷宾南、黄裳，广西：徐锡龄；其他各省由常务理事酌定办理。
二〇、请筹设图书室置备社会教育书籍杂志以供研究之参考案。决议：推定高践四、徐锡龄、郑一华、徐寅初（召集人）、胡耐秋五人为筹备委员会委员。
二一、请本社设立函授学校以适应各地社教服务人员进修训练需求案。决议：交常务理事办理。
二二、各教育机关所印关于社会教育或乡村教育刊物应尽量设法交换以省经费而增效率案。决议：交常务理事办理。
二三、本社应组织民众读物编辑委员会积极编辑民众读物案。决议：保留。
二四、拟具本社二十一年度社务进行要项草案请审定后交本会订定具体计划案。决议：交常务理事办理。
二五、请确定候补理事地位案。决议：交常务理事办理。
二六、请确定本社下届年会地点案。决议：第二届年会地点确定于济南举行。筹备委员会之组织俟下次理事会议讨论。
二七、本社应请全国社会教育机关一致实施救国教育案。决议：交常务理事办理。
二八、由本社设法取缔不良出版物案。决议：交下次理事会讨论。
二九、请确定社会教育之方针案。决议：交常务理事征求社员意见，并作拟订二十一年度进行计划之参考。
三〇、请社教机关设法组织儿童幸福研究会案。决议：交常务理事办理。
三一、请社教机关仿照青年树艺团、青年畜养团等办法试验推行案。决议：交常务理事办理。
三二、呈请教育部设法灌制或鼓励教育留声机片案。决议：交常务理事办理。
三三、本社应酌选国内外对于改造社会运动富有同情之各种专家及各界领袖为名誉社员，借备谋询以便集中力量推进社教案。决议：交常务理事办理。
三四、请求中央及各省补助本社经费案。决议：由本社呈请教育部并斟酌情形分函各省市教育厅局请求补助。
三五、如何充裕本社基金案。决议：注意征求永久社员。
三六、请通过新社员案。决议：照入社愿书通过，计个人社员十九、团体社员二。[12]
（四）第四次理事会议
1933年3月18日，在江苏省立南京民教馆举行第四次理事会议，钮永建、陈礼江、甘豫源、董淮、赵冕、尚仲衣、彭百川、孙枋、李蒸、高阳出席会议，朱坚白、赵光涛等十余人列席会议。本次会议上午由钮永建担任主席，下午由陈礼江任主席，主要议决事项如下：
一、通过曹刍等新加入个人社员一百二十二人，团体社员福建省立图书馆等六社教机关。
二、常务理事兼总干事俞庆棠请假赴丹麦考察民众教育，其职务公推陈礼江代理。
三、确定本年八月二十日至二十四日，在山东济南举行第二届年会，并推定社员孔静菴、董渭川等负责筹备。
四、决议以乡村建设与民族复兴为第二届年会讨论中心，并推定梁漱溟、高践四、陈礼江、庄泽宣、孟宪承等分组拟订方案，提交下次理事会讨论。
五、补推梁漱溟、钮永建、高践四、孟宪承，连同前次会议推定之陈礼江、舒新城、俞庆棠等为社教系统整理委员会委员，并指定由陈礼江召集。
六、推定彭百川、赵光涛、朱坚白、董渭川、雷宾南、孙仲威、马宗荣等负责联络国内艺术机关团体及社教机关总动员实施抗日救国教育。
七、决议开发中原及西北社会教育，除增加由本社组织西北教育考察团一项办法外，余照原案通过。
八、决议通函各地社教机关励行民众自卫训练。
九、推定赵光涛、高践四、陈大白草拟筹办民教实验区之计划，地点定洛阳附近，以便与中原社会教育馆联络办理。
十、决议本年度以内编印社教丛书二种。
十一、通过《本社介绍社教服务人员办法》与《本社约聘社员登记办法》。[13]
此次理事会议，也确定了即将召开的第二届年会的中心议题。“本社因求大会提案略有系统，以及会议结果比较圆满起见，在举行第四次理事会议的时候，就规定本届年会的讨论中心——由乡村建设以复兴民族为要旨。除通知全体社员作为提案参考外，并由理事会推定专员，负责起草几个具体提案。所以这次年会的提案，虽有四五十件之多，可是其主旨很少出于这个范围。”[14]第二届年会讨论的中心为由乡村建设以复兴民族。
（五）第五次理事会议
第五次理事会议于1933年8月23日上午于山东省立民众教育馆举行，出席理事有孙枋、赵冕、刘湛恩（陈礼江代）、傅葆琛（赵冕代）、董淮、李蒸（俞庆棠代）、雷沛鸿（高阳代）、俞庆棠、高阳、甘豫源（孙枋代）、彭百川、陈礼江、尹全智，列席者有孔令粲、杨展云，董淮担任主席，储志负责记录工作。本次理事会主要讨论了以下问题：
一、提请大会由到会社员捐款赈济山东水灾案。决议：通过。
二、请决定第二届年会经费案。决议：本届年会经费如超出山东省教育厅补助费五百元之外，其余由本社负担。
三、请规定本社分社组织办法案。决议：修正通过，提交大会讨论。
四、请讨论第二届年会讨论中心具体方案案。决议：修正通过，提交大会讨论。
五、请审核二十一年度决算案。决议：公推尹全智（召集人）、孙枋、董淮三人审核，经审核无误提交大会。
六、请审核二十二年度预算案。决议：公推孙枋（召集人）、尹全智、赵冕三人遵照大会决议，并参考事务所所拟草案，重行编定，提交下次会议讨论。
七、请审查本社西北教育考察团组织大纲案。决议：公推孔静菴（召集人）、杨鹏飞、尹全智、俞庆棠四人审查，于下次会议报告。
八、通讯表决之新社员请予追认案。决议：准予追认。
九、请通过新社员案。决议：通过个人社员八十人，团体社员六处。
十、请提名“名誉社员”案。决议：提吴敬恒、蔡元培二先生交大会讨论。
十一、请推定第二届年会论文委员会委员案。决议：无庸另推。
十二、请推定第二届年会主席团案。决议：公推钮永建、梁漱溟、董淮、俞庆棠、彭百川担任。
十三、请审查社会教育系统之征稿案。决议：将梁漱溟、蒋锡恩二稿，一并提交大会讨论。
十四、请审议大会日程案。决议：二十四日下午除举行审查会外，同时请各省市代表报告各本省市社教概况及问题，余照原案通过。
十五、请草拟二十二年度社务进行要项案。决议：公推彭百川（召集人）、尹全智、陈礼江、俞庆棠、赵冕草拟，交下次会议讨论。
十六、请讨论下届年会日期及地点案。决议：提请大会讨论。
十七、规定下次理事会议举行日期案。决议：本月二十五日晚间暨二十七日上午八时起举行。[15]
（六）第六次理事会议
1933年8月26、27日，中国社会教育社理事在济南举行第六次理事会议，会议由三次讨论会组成。
第一次讨论会主要议决事宜有：照章加推陈剑翛为理事；加推张一麐为候补理事，任期三年；加推相菊潭为候补理事，任期二年。
第二次讨论会主要议决如下事宜：
通过新社员案。
请重行规定征求新社员办法案。
催缴社员社费案。
请拟定西北社会教育研究会大纲案。
请规定本社社徽形式案。
请草拟二十二年度社务进行要项案。
选举常务理事三人案。
常务理事互推俞庆棠为事务所总干事提请公决案。
水灾捐款如何处置案。
大会交议钮永建所提各案如何处理案。
大会交议组织中国社会教育社研究实验事业协进委员会案。
大会交议组织乡村建设具体方案编制委员会案。
第三次讨论会主要议决事项三十五个，具体如下：
大会交议组织本社社址建筑委员会案。
孔静菴等提西北教育考察团组织大纲审查报告及大会交下组织西北教育考察团案，请一并审议案。
大会交下用大会名义呈请教育部转咨各省市政府通令各县政府，凡民教机关，所在地之公务人员，应尽力协助民教事业之进展，并定考核办法，以资责成案。
大会交下请讨论社会教育系统案。
大会交下提倡土货以救危亡案。
大会交下呈请教育部通令限期设立社会教育人才训练机关案。
大会交议组织设计委员会积极筹办洛阳民教实验区案。
大会交下本社应发行研究社会教育理论及实施之定期刊物案。
大会交下请确定本社二十二年度预算案。
大会通过公推吴敬恒、蔡元培二先生为本会名誉社员应如何通知案。
大会交下由本会建议内政教育两部通令各省民众教育应附属于各种与民众生活有关之组织中推行而以唤起民众完成国民革命为目标案。
大会交下呈请教育部通令各省组织国外社会教育及乡村教育考察团案。
大会交下呈请中央通令各省市分别规定社会教育服务人员养老恤金条例及进修办法案。
大会交下呈请教育部订颁社会教育人员待遇办法案。
大会交下由本社拟定各省市社会教育机关分区合作办法，呈请教育部通令施行案。
大会交下呈请中央从速公布社会教育机关法规，为设施之准绳以利事业之进行案。
大会交下呈请中央颁布强迫民众教育令并限期实施案。
大会交下请各省对于划区分期成立民众教育机关，确定实施计划案。
大会交下各地应举办社会童子军及民众军事训练以锻炼青年及成年民众之体格与德性案。
大会交下由本社呈请教育部通令各省市社会教育机关，注意实物教学及电影教学案。
大会交下组织民众戏剧编审委员会案。
大会交下请调查各地婚丧仪式，由本社重新厘订转送内政部抉择施行，以改良社会习俗案。
大会交下实施社会教育应侧重生产事业案。
大会交下尽量利用普通民众游息场所，设立民众巡回阅览处，以增加民众阅读书报之机会案。
大会交下由本社编拟民众学校课程标准，呈请教育部核准通令遵照施行案。
大会交下请教育部咨行各省市政府筹足专款，规定年限，以普及民众识字教育案。
大会交下所有民众读物，应该按照语言最后单位，语词分开排印，以增明确，而便教学案。
大会交下民众读物应完全加注音符号，以便民众自由阅读案。
大会交下由本社拟定民众图书馆分类编目法，以备全国社教机关采用案。
大会交下本社应与国内教育、农业、农村经济以及其他各机关团体学校密切联络合作，进行大规模农村经济调查案。
大会交下应以全力提倡并请教育部积极推进边疆区域社会教育，以抵抗帝国主义侵略案。
大会交下请通令全国各省市县教育主管机关，切实执行社教经费占全教经费成数之规定案。
大会交下请全国社会教育机关注重国际常识之灌输，俾一般民众周知国际情况案。
大会交下请讨论下届年会地点及日期案。
请确定下次理事会议日期地点案。[16]
（七）第七次理事会议
中国社会教育社于1934年3月15日上午在无锡江苏省立教育学院举行第七次理事会议，钮永建、陈剑翛、孟宪承、俞庆棠、彭百川、高阳、陈礼江、刘季洪、赵冕、孙枋、孔令粲、朱坚白、甘导伯等参加会议，未出席会议的理事均有函电由出席理事代表。上午会议由钮永建任主席，下午会议由陈剑翛任主席，储志承担会议记录工作。会议先由事务所总干事及各委员会负责人分别报告工作概况，既而开始讨论。其主要决议案有十一个，具体如下：
一、通过个人社员八十四人，团体社员五处。
二、在南京中山门外购地一百亩以充社址，并公推钮永建、刘季洪、朱坚白三人接洽南京城内社址。
三、通过二十二年度临时预算暨筹款方法。
五、公推王海涵、陈大白为第三届年会筹备委员。
六、第三届年会讨论中心注重乡村建设以复兴民族之具体实施办法。
七、公推孟宪承、高阳协助梁漱溟主持乡村建设具体方案编制委员会会务。
八、准予追认与河南省教育厅洛阳县政府会聘洛阳教育实验区董事。
九、准予追认与河南省教育厅洛阳县政府会同拟定洛阳教育实验区计划大纲及合设办法。
十、公推刘季洪、甘导伯拟定具体计划进行大规模农村经济调查。
十一、函请中华图书馆协会编拟民众图书馆分类法以备全国社教机关采用。[17]
（八）第八次理事会议(www.daowen.com)
本次会议于1934年8月16日在河南省立开封初级中学举行。出席理事有庄泽宣、孟宪承、俞庆棠、赵冕、刘季洪、高阳、孙枋、李蒸、梁漱溟（王怡柯代）、彭百川（赵冕代）、傅葆琛（赵冕代）、尚仲衣（俞庆棠代）、陈礼江（高阳代）、朱坚白、钮永建（钮长耀代），列席者有陈大白、郑若谷、蔡衡溪、王次甫、郭芳五、王维藩、祁晋卿、周祜光、樊郁、王公度、赵鸿谦、钮长耀，本次会议由庄泽宣担任主席，储志负责记录工作。
报告事项主要为事务所总干事报告，其主要内容为十一个方面：
洛阳实验区筹备经过；
购买社址经过；
接洽补助费情形；
草拟民众学校课程标准草案；
组织西北教育考察团；
事务所收支概况；
函请年会筹备委员及洛阳实验区各董事列席本日会议；
关于中心提案草拟的经过；
各省教育厅派代表情形；
各社教实验机关派代表到会报告实验心得；
广东中山大学欢迎本社赴粤开四届年会。
主要讨论和议决事项二十五个，具体如下：
一、请通过新社员案。决议：公推高践四、孟宪承、孙仲威三先生审查已交来之入社愿书，报告后再行通过，由高先生召集。
二、请审核二十二年度决算案。决议：公推王怡柯、孙仲威二先生审查。
三、请审核二十三年度经常费、临时费预算案。决议：公推赵步霞、刘季洪二先生审核，交第九次会议报告。
四、请通过第三届年会预算案。决议：通过。
五、建议大会请开办首都及安徽黄山二实验区案。决议：案名改为“建议大会请由本社协商安徽省教育厅及南京市政府举办安徽黄山及首都二实验区”。
六、第二届年会通过之“各地应举办社会童子军及民众军事训练以锻炼青年及成年民众之体格与德性”一案，业经函请王亦民社友拟就具体办法，请审查案。决议：公推王怡柯、郑若谷二先生审查后讨论。
七、第二届年会通过之“建议教育部请规定各省社教机关分区合作办法，通令施行”一案，业经本社函请原提议人拟定详细办法，请审查案。决议：公推刘季洪、朱坚白二先生审查后讨论。
八、请审核建筑社所募捐缘起及办法案。决议：公推孟宪承、钮长耀二先生审查后讨论。
九、请通过建筑委员会章程案。决议：修正通过。
十、请公推建筑委员会委员案。决议：公推钟灵秀、陈剑翛、朱坚白、高阳、刘季洪、傅焕光、钱天鹤七先生担任。第一次会议由高践四先生召集。
十一、请组织本社刊物编辑委员会案。决议：委员暂定五人，先推庄泽宣、孟宪承、陈礼江三先生，由庄先生召集；其余二人，于必要时再行补推。
十二、请推定第三届年会主席团案。决议：公推钮惕生、齐性一、李云亭、高践四、俞庆棠、庄泽宣、陈剑翛七先生担任。
十三、请审议第三届年会大会日程案。决议：修正通过。
十四、此次年会承各界盛意招待，甚感惟此次叨扰已多，又值乡村崩溃民族阽危之时，所有宴会拟请年会筹备委员会代为逊谢案。决议：通过。
十五、请草拟二十三年度社务进行要项案。决议：公推王柄程、俞庆棠、赵步霞三先生草拟，交第九次会议讨论。
十六、请讨论下届年会地点日期案。决议：交第九次会议讨论。
十七、请审查“对于编制‘由乡村建设以复兴民族之具体实施方案’之意见”及“关于‘乡村建设’问题提案之报告”案。决议：公推王柄程、李云亭、庄泽宣、俞庆棠、赵步霞五先生审查。
之后的讨论由李云亭担任主席，储志负责记录。
十八、高阳等提审查社员入社愿书报告，请讨论案。决议：照审查结果通过个人社员二百十人，团体社员六处。
十九、孙仲威等提审查二十二年度决算报告，请讨论案。决议：照审查报告通过。
二〇、王柄程等提审查“社会童子军及民众军事训练施行细则”报告，请讨论案。决议：军事训练中央已经积极提倡，各省对童子军亦努力推行，本办法留供参考。
二一、刘季洪等提审查“建议教育部请规定各省市社教机关分区合作办法，通令施行案”报告，请讨论案。决议：照审查报告通过如下：题名改为“拟定各省市社教机关分区合作办法，呈请教育部通令施行案”。
二二、钮长耀等提审查“建筑社址募捐缘起及办法”报告，请讨论案。决议：募捐缘起请原审查人重行起草，会后送交事务所，募捐办法照审查意见修正通过。
二三、请推定建筑社址募捐队分区主任及队长案。决议：公推高践四、刘季洪、李云亭、庄泽宣四先生提名。
二四、庄泽宣等提建筑社址募捐队分区主任及队长名单请通过案。决议：照提出名单通过。1.南京区分区主任：钮永建，队长：张炯、刘季洪、朱坚白、钟灵秀、钱用和、陈剑翛、张钟藩、徐爽、任应培、秦运章；2.平冀区分区主任：李蒸，队长：张伯苓、尹全智、傅葆琛、袁同礼、林宗礼、戚彬如；3.上海区分区主任：潘公展，队长：徐佩璜、刘湛恩、舒新城、邰爽秋、许公鉴；4.广东区分区主任：钟荣光，队长：金曾澄、徐锡龄、崔载阳、郑一华、黄裳；5.浙江区分区主任：马巽，队长：庄泽宣、赵冕、项定荣、陆步青；6.江苏区分区主任：刘平江，队长：陈礼江、高阳、相菊潭、彭百川、俞庆棠、孙枋、钮长耀、赵光涛、赵鸿谦、涂九衢、吴邦伟；7.山东区分区主任：董淮，队长：孔令粲、杨展云、杨效春、吴振宗；8.安徽区分区主任：陈东原，队长：周德之、叶明辉；9.河南区分区主任：齐真如，队长：王公度、郑若谷、王怡柯、陈大白、王次甫；10.陕甘区分区主任：刘宰国，队长：杨兴荣、唐得源；11.晋绥区分区主任：薄毓相，队长：王庚身、樊库；12.桂滇黔区分区主任：雷沛鸿，队长：裴邦佐、李邦权、马宗荣、张国廉、云南省教育厅；13.鄂湘区分区主任：罗廷光，队长：周宝善、徐秩民、狄昂人、张宗麟、王义周；14.赣闽区分区主任：程时煃，队长：谢大祉、张永荣、李宗纲、杜佐周、孙贵定；15.四川区分区主任：邵鹤亭，队长：黄道诚、蒋成堃。
二五、李云亭等提“对于编制‘由乡村建设以复兴民族之具体实施方案’之意见”及“关于‘乡村建设’问题提案之报告”之审查报告，请讨论案。决议：案名改为“由乡村建设以复兴民族之实施要点”，内容由各会委员贡献意见，由原起草人再行整理后，提请大会讨论。[18]
（九）第九次理事会议
1934年8月18日、19日，中国社会教育社第九次理事会议，共分为两次会议。8月18日上午，在河南省立开封初级中学大礼堂举行第一次会议，出席者有孟宪承、陈剑翛、孙仲威、赵冕、高阳、刘季洪、俞庆棠、彭百川（赵冕代）、尚仲衣（俞庆棠代）、陈礼江（高阳代），主要讨论公推庄泽宣为理事会理事，任期三年；公推张炯为候补理事，任期三年。8月19日下午，在河南省立开封初级中学召开第二次会议，出席者有俞庆棠、赵冕、高阳、钮永建、刘季洪、孙枋、王公度、孟宪承、张炯、朱坚白、陈礼江（高阳代）、彭百川（赵冕代）、尚仲衣（俞庆棠代）、雷宾南（钮永建代）、甘豫源（孟宪承代），其中钮永建担任主席，储志负责记录工作。
此次理事会议主要讨论和议决事项七个，具体如下：
一、请通过新社员案。决议：通过新社员三十九人，其余手续不完备者由事务所退还，请补完手续提交下次会议通过。
二、选举本会常务理事三人案。决议：梁漱溟（八票）、俞庆棠（六票）、赵步霞（六票）当选为常务理事；孟宪承（五票）、钮永建（二票）、陈剑翛（二票）为候补常务理事。
三、本会总干事，由常务理事从速通函互推，推定后，不能推辞案。决议：通过。
四、大会交下“由乡村建设以复兴民族之实施要点”，请重行整理案。决议：交原起草人参酌大会贡献意见整理后，交由理事所办理。
五、举行第十次理事会议日期地点案。决议：十月上旬在南京举行。
六、理事庄泽宣提请辞职案。决议：挽留。
七、定期招待第三届年会筹备委员会委员案。决议：定于二十日中午招待，由俞庆棠、赵步霞、孟宪承三人代表同人主持。[19]
（十）第十次理事会议
中国社会教育社于1934年10月28日在江苏省立南京民教馆举行第十次理事会议，出席理事有钮永建、俞庆棠、舒新城、孟宪承等十余人，共议决四十余项提案，其重要事项有十六个，具体如下：
通过新社员补充办法；
推定钮永建、陈礼江、朱坚白担任建筑社所经费稽核委员；
通过二十三年度经临各费预算；
公推钮永建、陈礼江、孟宪承、赵冕、陈剑翛草拟提案，建议五中全会，请中央特别注重民众教育；
加推崔载阳、杨效春为刊物编辑委员会委员；
决定民国二十五年一月在广州举行第四届年会；
通过“由乡村建设以复兴民族之要点”，呈请教育部通令各省市社教机关实行；
公推相菊潭、彭百川、赵步霞组织委员会研究政教合一办法；
公推陈礼江、孟宪承、杨效春拟具社会教育人才训练机关课程标准；
公推张炯、吴剑真、马巽伯、朱坚白、董渭川草拟省立民教馆推行指导工作办法；
决议积极提倡电影教育和合作事业；
通过筹备安徽黄山实验区；
民众学校课程标准交由原起草人限期讨论通过，交常务理事办理；
下次理事会定于二十四年三月在无锡举行。[20]
（十一）第十一次理事会议
中国社会教育社于1935年3月17日在无锡江苏省立教育学院举行第十一次理事会议，梁漱溟、俞庆棠、高践四、张炯、甘豫源、孟宪承（高践四代）、赵步霞、彭百川、舒新城、相菊潭、陈礼江、刘季洪、董渭川、邰爽秋（俞庆棠代）、马宗荣（俞庆棠代）等十余名理事出席会议，由梁漱溟、彭百川担任主席，储志负责会议记录。会议先由总干事俞庆棠报告事务所工作近况，而后各委员会主席分别报告工作进展情况，继而开始讨论。
理事议决要案二十余件，其主要事宜如下：
通过高赞非等七十四人为社员；
世界成人教育协会来函调查我国文盲数，公推俞庆棠、刘季洪、张星舫三人负责答复；
公推陈礼江与中国教育学会及中华儿童教育社接洽，在北平与国立师范大学联合举办暑期讲习会；
第四届年会会期暂定三日至七日，并拟定讨论范围如下：政教合一问题、社会教育机关如何促兴生产问题、培养民族意识之教材教法问题；
请建筑委员会积极计划开始建筑新社所；
公推郑彦棻于本年八月出席牛津世界教育团体联合会议；
通告全体社员，注意民族复兴的目标，将实施概况于下届年会前用书面报告理事会，整理提交大会；
公推钮惕生、俞庆棠、赵步霞出席洛阳实验区董事会议；
下次理事会议于暑假中在北平或南京举行。[21]
（十二）第十二次理事会议
中国社会教育社于1935年8月11日，在江苏省立南京民众教育馆举行第十二次理事会议，出席会议的理事有赵冕、董淮、张炯、雷沛鸿、俞庆棠、刘云谷、邰爽秋、孙枋、马宗荣、彭百川、朱坚白、陈礼江、陈剑翛、江恒源、宪宪承、甘导伯、高阳等十七人。由陈剑翛、董渭川先后担任主席，储志负责记录工作。会议先由事务所听取总干事报告社务，随即开始讨论，至晚七时许散会。主要议决重要事宜如下：
通过47名新社员；
第四届年会定于1936年1月20日左右在广州中山大学举行；
第四届年会以“如何协助地方自治完成，并促兴生产问题”为讨论中心；
公推萧冠英、崔载阳、虞仰泉、邹卓然等为第四届年会筹备委员，并推定萧崔二君任筹委会正副主任，邹鲁、陈济棠、林云陔、林翼中、区芳浦、陈融、黄麟书、刘纪文、陆幼刚等任名誉委员；
出席第四届年会各社员，均予以相当补助；
拟定广西考察团办法；
通过1935年度预算；
通过各省立民众教育馆实行辅导工作办法；
请常务理事与安徽省政府接洽筹办黄山实验区；
补助洛阳实验区临时经费以资扩充；
准予认可广州、洛阳二分社；
公推梁漱溟、孟宪承、高践四、陈剑翛、俞庆棠、江问渔、崔载阳组织第四届年会中心问题编制委员会，由陈剑翛召集；
下次会议定于第四届年会大会前一日在广州举行。[22]
（十三）第十三次理事会议
中国社会教育社第十三次理事会议与第四届年会筹备委员会会议同时进行，于1936年1月17日在广州中山大学举行，出席者有雷沛鸿、梁漱溟、范锜、王越、黄敬思、崔载阳、虞仰泉、俞庆棠、萧冠英、高阳（梁漱溟代）、钮永建（雷沛鸿代）、李云亭（俞庆棠代）、董淮（梁漱溟代）、赵冕（崔载阳代）、周鼎铭、曾纪蔚、郑彦棻、梅萼、黄佩纶、金湘帆等二十人。本次会议由雷沛鸿任主席，储志负责记录工作。
主要议程为，首先由筹备委员会主任萧冠英做相关事宜的报告工作：
一、年会报道者，已有广州市六十二人，外埠五十八人；二、岭南大学拟招待本社社员参观，广东省政府等拟招待本社社员，国立中山大学定十八日中午招待本社社员赴新校午餐并参观，陈总司令拟定期招待本社全体社员，西南执行部函复派员到会指导。三、此次年会经费，除补助川资四千元外，尚余八千余元，总预算约一万二千元左右。
接下来由事务所俞庆棠总干事报告相关事宜，内容如下：
一、已报到之社员约有十省市，河北、河南、山东、广西等处均有代表来会参加。
二、上次会议所有决议案均已执行。
三、申报农村生活栏现由本社主编。
四、本社在南京中山门外，拟建筑新社所，现在正请工程师计划图样，俟捐款收有成数，即可开始建筑。
五、洛阳分社早已成立，广州、安庆等处分社，亦将次第成立。
六、本社经常费收支概况，及分配年会补助费情形。
之后便进行会议讨论事宜，主要内容如下：
一、请通过新社员案。决议：公推梁漱溟、崔载阳、金湘帆三社友审查后，交主席核准通过。
二、请推定第四届年会主席团案。决议：公推钮惕生、邹海滨、黄麟书、萧冠英、雷宾南、金湘帆、梁漱溟、崔载阳、俞庆棠、钟荣光、董渭川等十一人担任。
三、请审查第四届年会日程案。决议：关于研究实验报告时间及次序规定如次，余照原案通过……
四、请审查“社会教育助成地方自治并促兴社会生产讨论纲要”案。决议：公推梁漱溟先生审查，报告大会讨论。
五、本届年会出席社员中有少数社员逾期通知，应否照发川资补助费案。决议：以准期报名而未出席之社员名额依次递补。
六、请设法筹足建筑社所捐款数额案。决议：交下次会议讨论。
七、定期召开广西考察团团员会议案。决议：定于一月十八日下午八时半举行。
八、请讨论下届年会日期地点案。决议：交下次会议讨论。
九、请规定下次会议举行日期案。决议：定于十九日举行。
十、本社拟与教育行政机关及学术机关在广州合设实验区案。决议：公推金湘帆、萧冠英、崔载阳、徐锡龄、梁漱溟、俞庆棠等六位社友组织委员会，研究具体办法，由金委员召集。[23]
（十四）第十四次理事会议
中国社会教育社第十四次理事会议于1936年1月19日在广州中山大学大钟楼举行，出席理事有甘豫源、俞庆棠、董淮、孟宪承（甘豫源代）、陈剑翛（俞庆棠代）、雷沛鸿、梁漱溟、高阳（董淮代）、崔载阳、钮永建（梁漱溟代）、赵冕（崔载阳代），会议由俞庆棠担任主席，储志负责记录工作。会议讨论事项如下：
一、公推理事一人案。决议：公推李云亭社友担任。
二、决定候补理事名单案。决议：三年者五人江问渔、刘季洪、王公度、崔载阳、马宗荣；二年者五人张炯、傅葆琛、邰爽秋、孔令粲、朱坚白；一年者五人舒新城、黄任之、张一麐、相菊潭、徐锡龄。
三、公推常务理事案。决议：公推梁漱溟、俞庆棠、赵冕三社友担任。
四、常务理事公推总干事一人提请通过案。决议：公推赵冕社友担任。
五、请通过新社员案。决议：通过个人社员四十九人，团体社员二处。[24]
（十五）第十五次理事会议
1936年3月14日，中国社会教育社在无锡江苏省立教育学院，举行第十五次理事会议，李云亭等十余名理事出席会议，由李云亭、孟宪承先后担任主席，储志担任记录工作。会议先由俞庆棠报告社务进展情况，然后进入讨论环节，共议决要案三十余件，其主要事项如下：
通过新社员二十五人；
议定二十五年度工作进行要项；
公推刘季洪、俞庆棠代表本社，参加洛阳实验区董事会议；
建议政府普遍实施公民训练；
建议各社教机关，积极实施国防教育；
建议教育部，确定民教视导制度；
决定与国立中山大学、广东省教育厅，合设广州实验区；
举办文盲调查；
建议国民政府，在修正宪法草案时，明白规定社会教育之地位；
建议教育部，从速制定社会教育机关人员任用及待遇规程。[25]
（十六）第十六次理事会议
中国社会教育社于1936年10月25日，在南京举行第十六次理事会议，出席者有钮永建、梁漱溟、俞庆棠、高阳、陈剑翛、陈礼江、马宗荣、甘豫源、董渭川等十余名理事，陈剑翛担任主席，叶岛负责记录工作。会议首由事务所总干事俞庆棠报告社务概况，关于上届理事会决议案执行状况，合设广东花县乡村教育实验区筹备近讯，加入中国学术团体联合会所筹建会之经过等事宜，均有详细报告，之后开始讨论。本次会议议决主要问题如下：通过新社员三十六人；进行文盲百分比之研究；研究民众补充读物之编辑与改良；促进教育部颁失学民众补习教育六年计划之实现。同时也讨论关于第五届年会日期地点事项，议决由常务理事全权办理，并推定马宗荣、陈剑翛、梁漱溟、赵冕、江问渔、庄泽宣、孟宪承等组织中心问题委员会，负责草拟下届年会中心问题。[26]
（十七）第十七次理事会议
1937年3月28日，在无锡江苏省立教育学院举行第十七次理事会议，出席者有孟宪承、董渭川、雷宾南、高践四、赵步霞、俞庆棠、甘导伯、陈礼江（甘导伯代）、彭百川（赵步霞代）、马宗荣（高践四代）、崔载阳（俞庆棠代）、邰爽秋（俞庆棠代）、陈剑翛（甘导伯代）、李云亭（赵步霞代）、江问渔（俞庆棠代），本次会议由董渭川担任主席，叶岛负责记录工作。会议开始先由理事会事务所总干事俞庆棠报告社务近况，理事高践四报告经营社所基地之计划。
然后进入会议讨论环节，主要讨论事项如下：
一、请通过新社员案。决议：公推雷宾南、赵步霞两先生审查后再讨论。
二、本社第五届年会应否与其他教育学术团体联合举行案。决议：与第五案合并讨论。
三、本年七月间法国举行国际初等及民众教育会议，本社应否委托代表出席参加案。决议：请崔载阳先生乘便代表参加。
四、中国参加世界教育会议筹备会，本社已推员加入，关于论文之征集，应如何进行案。决议：交常务理事办理。
五、请确定第五届年会日期地点案。决议：以青岛及北平二处决定之。
六、请推定第五届年会筹备委员案。决议：公推董渭川、高践四两位理事协同常务理事担任年会筹备会组织委员。
七、请筹划第五届年会筹备经费案。决议：并入第六案，请董、高两理事接洽。
八、第五届年会中心讨论问题，前经通函各理事征集；请推定人员克日编制简明纲要，并作最后整理案。决议：请赵步霞、孟宪承、雷宾南三位先生负责编制，并作最后整理。仍请赵步霞先生负责召集。关于中心问题之范围：根据陈礼江、马宗荣两先生之提案，综合为一“中国社会教育制度及政策问题”；“民众生产教育具体办法”；民众教育的范围；其他。关于中心问题讨论之方式：由中心问题委员在每个大题目下酌立分题；并请对此问题富有研究之社友莅会作短时演讲。
九、第五届年会论文，应如何征集案。决议：除向全体社友普遍征集外，并特约专人提出，限于六月十五日以前送交事务所，以便转交年会筹备委员会论文组审查后，提出大会宣读之。
十、请扩大本社事务所行政组织，以促进社务之发展案。决议：交常务理事斟酌办理。
十一、本会下次会议日期地点案。决议：定年会前一日在年会地点举行。
十二、雷、赵两先生提新社员入社愿书审查意见案。决议：照审查意见通过新社员四十七人。[27]
理事会议及其大批决议案的召开，保证了中国社会教育社处于良好的日常运作状态，有利于集中处理社员征集、出版发行、社内外人员交流派出、年会举办时间和地点等基本社务。而且，理事会决定了年会召开，而理事会又因为各地赶来参会理事方便，在年会间隙时间举行，一举两得，反映了两者之间存在的密切关系。另外，理事会决定并非纸面文章，而是得到了一定程度的执行。下面以第十次理事会议决案为例，用列表方式呈现其执行情况。
表2-3 第十次理事会议决案执行情况说明表[28]
续表
续表
①第十三案并无备注，原文如此，疑似为同第十四案备注，下同。
续表
续表
从表2-3可知，第十次理事会所通过的37个议决案中，根据记录和反馈，除第36案因为由下次年会议决外，其余全部都得到执行和落实，管中窥豹，可说明理事会在相当程度上履行了本身的职能，发挥了应有的作用。
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