早在1937年5月，中国社会教育社即打算于8月在山东青岛召开第五届年会，推定社员雷法章、杨展云、董渭川等担任年会筹备委员，并推请时任青岛市教育局长的雷法章为筹备主任，确定的主要议题为四个：社会教育制度问题；社会教育政策问题；社会教育范围问题；生产教育实施问题。但后因全面抗战爆发，社教社紧急发出通知，延期举行该次年会。后来，社教社采取加入中国教育学术团体联合年会的方式召开年会。^[117]

抗战胜利后，社教社从重庆迁回无锡，并从全国教育学术团体联合会中重新分离出来，单独活动，独立举行了第五届年会。1947年3月29日至31日，社教社第五届年会在苏州国立社会教育学院举行，其中心议题为“社会教育与新中国之建设”。此时距离最初确定年会召开已经10年。

陈礼江在为中国社会教育社第五届年会献词中写道：“新中国之建立，所须努力者，固非教育一端，然而其基础则在教育。教育一旦普及，则其他建设，事半而功倍。社会教育者，普及教育之利器也，今中国社会教育社以‘社会教育与新中国之建设’为本届年会讨论之中心问题，其意义之重大，识见之高远，不禁令吾人以手加额，为国称庆。”^[118]3月30日上午，第一次大会举行，由程伯路主持，听取小组召集人报告提案审查意见，并由周葆儒等四教授宣读论文，继再召开小组会议。

在中心议题的具体讨论过程中，分为“新中国之建设纲领”与“社会教育切实配合建设纲领”两大部分。“新中国之建设纲领”列举新中国政治、国防、经济、社会、教育文化等五项建设之要领。关于政治建设，内容有三个方面：实行地方自治，完成基层组织；实现民族平等，促进边疆民族自治；实现民主政治，保障人民基本权利。关于国防建设有三个内容：改善国民的营养，发展国民的体育；推行国民兵役，保障军人的生活；发展国防工业，保障民族独立生存。关于经济建设，内容包括四个方面：改革土地制度，兴修水利，发展农业；提倡工业化，发展基本工业；发展交通贸易，开发富源；发展国家资本，完成民生建设。关于社会建设内容有四：改善家庭生活；推行合作制度；提倡救济事业；安定社会秩序。关于教育文化建设有五：推行科学化运动；注重美育；鼓励实验创造；注重专技训练；普及国民教育。^[119]

“社会教育切实配合建设纲领”列举所需注意的四大工作要项：社教工作要项；建立社教机构；培养社教人员；确定社教经费。其中“社教工作要项”内容颇丰富，包括：积极推行电化教育，编印民众读物及各级民众课本，施行文盲教育，推行职业补习教育，提高边地文化水平，设立县单位建设需要的展览室、科学实验站、巡回文库，辅导成立民众组织与团体行使民权，指导民众参加选举活动，宣传改良饮食的方法促进民众健康，倡导发展国民体育的各种组织，推行兵役教育，协助民众实行二五减租，协助政府推行民生主义的土地政策，切实办理农业推广工作，指导民众运用新式生产工具和技术，组织妇女会推行家庭教育，组织和辅导各种合作社。^[120]

30日下午，举行第二次大会，由童润之主持，推定俞庆棠等三位教授为社章审查委员，并讨论选举理监事办法。在1931年《中国社会教育社社章》的基础上，根据形势变化，进行了必要的修改，主要在如下方面：第一，删除了第六章附则三条，如“本社社址在自建事务所以前由理事会决定”；“本社章如有未妥善处，得由社员十五人以上之提议，提出大会修正之”；“本社章由社员大会通过施行”。第二，变动较大者在组织方面，在原有的理事会基础上增加了监事会，并规定了其四个职责及其选举办法，经过选举，钮永建、顾毓琇、李蒸、刘平江、陈剑翛、英千里等人当选为监事。监事会四个职责包括审核社员资格，审核本社预算，督促大会决议案之执行及社务之推进，复审本社刊物。第三，在总则上增加了“增进社会教育人员之福利”的条款，反映了该社对全体社教人员待遇偏低问题的关注。其余社员因为货币单位的变化缴费增加，数额有了变化。^[121]总体上，除了组织方面外，修改不算大。在临时动议方面，有西北大学校长刘季洪提出的“呈请教育部，研究中国文字，使其简化，以利教育”的动议，获得大会一致通过。下午四时，上海市教育局局长顾毓琇博士应邀出席年会，并做了题为“科学与文化”的学术演讲。31日，决定了下届年会地点后闭幕，并招待社员游览苏州名胜。^[122]

中国社会教育社第五届年会通过建议案，并请教育部采择施行。根据教育部档案记载，会议中心议题为“教育与建国关系”。其他重要的议案涉及社会教育经费与社教人才培养。关于经费来源，建议案指出：严格执行社教经费应为教育经费百分之二十，新增教育经费应以百分之三十办理社会教育之规定，并令各省市教育厅局，转饬各县市一致遵行。关于人才培养措施，包括四个：扩充国立社会教育学院以及江苏教育学院系科、名额，培养社会教育高级人才；于现有之各国立师范学院及大学师院，增设社会教育、图书馆、博物馆学各系；令饬各省市教育厅局设立省市立社会教育师范学校，开设训练班、讲习会以及函授部。规定各地社会教育工作人员必须参加函授训练。^[123]

中国社会教育社是旨在加强国内社教界之间和国内与国际社教的联系以及发挥救亡图存功用在南京成立的，社址却设在无锡江苏省立教育学院之内。在全面抗战爆发之前，它依据社章规定，结合国内外形势变化和社会实际需要，以一年一度的年会为主要活动方式，先后在中国北、中、南部召开了四次以乡村建设为基本主题的年会，对推动社教在全国开展产生了比较大的影响。全面抗战爆发后，社教社先迁桂林、武汉，后落脚重庆，除本身独立活动外，还参加了中国教育学术团体联合会这一战时象征教育界团结抗战的教育社团，先后出席了四次联合年会，并在其中起到了比较重要的作用。抗战胜利后，该社返回无锡，制订年度工作实施计划，举行第五次年会，修改社章，继续活动，直到1949年。

【注释】

[1]文献中的人名有时称名，有时称字，如高阳（高践四）、雷沛鸿（雷宾南）、赵冕（赵步霞）等，本书尽量尊重原文献写法，未刻意统一。

[2]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[3]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[4]晏阳初、（美）赛珍珠著，宋恩荣编《告语人民》，广西师范大学出版社，2003，第68页。

[5]雷宾南：《辛亥革命与民众教育》，《教育与民众》第3卷第2期，1931年。

[6]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[7]雷沛鸿：《国民中学与学制改革》，《广西教育研究》第3卷第5期，1942年。

[8]李正富编著《王凤喈先生的生平及其著作》，台北正中书局，1980，第64页。

[9]傅葆琛：《我国社会教育的演变及其动向》，载陈侠、傅启群编《傅葆琛教育论著选》，人民教育出版社，1994，第377—380页。

[10]北京师范大学校史研究室编《林砺儒文集》，广东教育出版社，1994，第415—416页。

[11]《中国社会教育社第三届年会报告》，第15页。

[12]《中国社会教育社第三届年会报告》，第23页。

[13]《中国社会教育社第一届年会报告》，第97页。

[14]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[15]《中国社会教育社第一届年会报告》，第107页。

[16]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[17]《中国社会教育社第一届年会报告》，第72页。

[18]《中国社会教育社第二届年会报告》，第36页。

[19]《中国社教社加聘罗廷光出席世界教育会议》，《申报》1935年7月3日，第4张第15版。

[20]崔载阳：《中国民族教育哲学——巴黎国际初等教育及民众教育会议演讲词》，《教育研究（广州）》第77期，1937年。

[21]《中国社会教育社社章》，见本书附录。

[22]《中国社会教育社成立志盛》，《教育与民众》第3卷第4期，1931年。

[23]《弁言》，《中国社会教育社第一届年会报告》，第1页。

[24]《弁言》，《中国社会教育社第一届年会报告》，第1页。

[25]《弁言》，《中国社会教育社第一届年会报告》，第1页。

[26]《中国社会教育社第一届年会报告》，第17—18页。

[27]《中国社会教育社第一届年会报告》，第30—31页。

[28]《中国社会教育社第一届年会报告》，第26页。

[29]钱耕莘：《中国社会教育社第一届年会之留影：本会拾零》，《教育与民众》第4卷第2期，1932年。

[30]《教部令各县普及乡村民众教育》，《申报》1932年9月2日，第3张第11版。

[31]《教部令呈报办理短期义教情形》，《申报》1932年10月18日，第2张第8版。

[32]《祝中国社会教育社第五届年会》，《社教通讯》（复刊）第3期，1947年2月25日。

[33]《中国社会教育社要讯》，《申报》1933年3月4日，第4张第15版。

[34]董渭川：《西湖归来》，《教育与民众》第4卷第2期，1932年。

[35]《中国社会教育社第二届年会征集论文办法》，《教育与民众》第4卷第9、10期合刊，1933年。

[36]《中国社会教育社筹备年会》，《申报》1933年7月11日，第4张第15版。

[37]《优待中国社教社员乘船》，《申报》1933年7月26日，第4张第15版。

[38]《卷头语》，《中国社会教育社第二届年会报告》，第1页。

[39]《社会教育社年会在济开会》，《时事新报》1933年8月26日，第2张第4版。

[40]《中国社会教育社第二届年会报告》，第12—14页。

[41]《中国社会教育社第二届年会报告》，第27—28页。

[42]《卷头语》，《中国社会教育社第二届年会报告》，第1页。

[43]晏阳初本人在会前8月22日致信陈逸民等，信中谓“逸民（即陈逸民）、宪承（即孟宪承）、庆棠（即俞庆棠）、步霞（即赵步霞，赵冕）先生赐鉴：个电奉悉。本月廿四日，贵社在济南开会，本应趋前就教，奈以适值敝会前董事长熊夫人纪念日年会会期，未克分身，至以为歉！平汉路碍于河患，车行多有误点，计程亦恐不及会期，除先行电达外，特此专函奉闻，不胜歉疚之至！前日邮寄上敝会提案一份，谅已收到”。在信中借故拒绝亲自赴会。参见宋恩荣主编《晏阳初全集》第4卷，天津教育出版社，2013，第362—363页。

[44]《中国社会教育社第二届年会报告》，第79页。

[45]宋恩荣主编《晏阳初全集》第4卷，天津教育出版社，2013，第376页。

[46]《中国社教社年会》，《申报》1933年8月29日，第4张第16版。

[47]许公鉴：《普及民众教育之联合线》，《中国社会教育社第二届年会报告》，第142页。

[48]储志、王璋：《中国社会教育社第二届年会之原原本本》，《教育与民众》第5卷第1期，1933年。

[49]《本社二届年会决议案之应声》，《社友通讯》第2卷第7期，1934年1月。

[50]《本社二届年会决议案之应声》，《社友通讯》第2卷第7期，1934年1月。

[51]《中国社会教育社理事会议》，《申报》1934年3月20日，第4张第15版。

[52]《中国社会教育社征求乡村建设方案》，《申报》1933年10月6日，第4张第16版。

[53]《中国社会教育社第三届年会筹备近讯》，《申报》1934年6月10日，第4张第16版。

[54]《社教社年会筹委会议》，《申报》1934年8月8日，第3张第9版。

[55]《中国社会教育社第三届年会报告》，第29页。

[56]《中国社会教育社第三届年会报告》，第25—26页。

[57]《总干事俞庆棠致闭幕词》，《中国社会教育社第三届年会报告》，第23页。

[58]《总干事俞庆棠致闭幕词》，《中国社会教育社第三届年会报告》，第24页。(www.daowen.com)

[59]《节录梁漱溟先生语》，《中国社会教育社第三届年会报告》，第102页。

[60]《中国社会教育社第三届年会报告》，第43—46页。

[61]储志：《中国社会教育社第三届年会之种种》，《教育与民众》第6卷第1期，1934年。

[62]《中国社会教育社第三届年会报告》，第55—56页。

[63]《中国社会教育社第三届年会报告》，第58页。

[64]《总干事俞庆棠致闭幕词》，《中国社会教育社第三届年会报告》，第25页。

[65]《教部令施行乡村建设复兴民族案》，《申报》1934年12月9日，第4张第15版。

[66]《第三届年会决议案之应声》，《社友通讯》第3卷第11期，1935年5月。

[67]《中国社会教育社第四届年会今日在本校开幕》，《国立中山大学日报》，1936年1月18日，第3、4版。

[68]储志：《中国社会教育第四届年会记》，《教育与民众》第7卷第7期，1936年。

[69]崔载阳：《欢迎社友到广州来》，《社友通讯》第4卷第7期，1936年。

[70]储心斋（储志）：《忆中国社会教育社》，载中国人民政治协商会议江苏省无锡市委员会文史资料委员会编《无锡文史资料》第25辑（江苏省立教育学院专辑），1991，第117页。

[71]《中国社会教育第四届年会纪念册》，第36页。

[72]储志：《中国社会教育第四届年会记》，《教育与民众》第7卷第7期，1936年。

[73]《中心问题以外提案议决录》，《中国社会教育社第四届年会纪念册》，第86—87页。

[74]不同的文献记录的提案名称在文字上有少许不同，本书未做改动。

[75]《中国社会教育社在粤举行年会》，《申报》1936年1月27日，第5张第18版。

[76]陈一：《中国社会教育社第四届年会记要》，《乡村建设》第5卷第13期，1936年。

[77]《中国社会教育社最近一年来的社务报告》，《建国教育》第1期，1938年。

[78]中国社会教育社：《抗战建国时期中之社会教育的新动向》，《建国教育》第1期，1938年。

[79]赵冕：《社会教育统一论》，《社友通讯》第7卷第4期，1941年。

[80]《中国教育学术团体联合年报》，第28—30页。

[81]《中国教育学术团体联合年报》，第28—30页。

[82]《中国教育学术团体联合年报》，第30页。

[83]《中国社会教育社致中央社会部呈（1938年9月5日）》，载中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编，教育（二），江苏古籍出版社，1997，第725页。

[84]《中央社会部致中国社会教育社指令（1938年10月11日）》，载中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编，教育（二），江苏古籍出版社，1997，第737页。

[85]《科学团体举行联合年会之意义》，《科学》第19卷第7期，1935年。

[86]《中国社会教育社理事会议》，《教育与民众》第6卷第8期，1935年。

[87]《据中国教育学术团体联合办事处呈请改组为中国教育联合会等情咨请核复由》（1945年4月4日），台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[88]《中国教育学会会章、会务概要与历届监事会名录》，中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编，教育（二），江苏古籍出版社，1991，第830页。

[89]《为核准中国教育学术团体联合办事处备案陈批令外相应函请查照由》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[90]《本期导言》《中国教育学术团体联合年报》，第1—2页。

[91]研究者常以“中国教育学术团体联合会”涵盖前后两个时期，无特殊说明，本文亦如此。

[92]《据中国教育学术团体联合办事处呈请改组为中国教育联合会等情咨请核复由》（1945年4月4日），台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[93]《中国教育学术团体联合会组织章程》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[94]《教育学术团体联会昨晨正式成立》，《中央日报》（重庆版）1944年7月17日。

[95]《中国教育学术团体联合会》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[96]《发刊辞》，《建国教育》第1期，1938年。

[97]《六学术团体联合年会翁会长开会词》，《中央日报》（重庆版）1943年7月19日，第3版。

[98]《中国教育学会会章、会务概要与历届监事会名录》，中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编，教育（二），江苏古籍出版社，1991，第830—831页。

[99]《中国教育电影协会抗战以来会务活动概况报告书》，中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编，教育（二），江苏古籍出版社，1991，第856页。

[100]菲北：《中国教育学术团体联合年会之回顾——从第一届年会到第三届年会》，《大公报》（重庆版）1944年5月4日，第1张第3版。

[101]《中国教育学术团体联合办事处为呈送年会决议案请采借施行由》，《中国教育学术团体联合办事处请辅助案》（第一册），台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号183-1。

[102]《教育学术团体联合年会闭幕》，《大公报》（重庆版）1942年2月10日，第1张第3版。

[103]菲北：《中教育学术团体联合年会之回顾——从第一届年会到第三届年会》，《大公报》（重庆版），1944年5月4日。

[104]教育部编《第二次中国教育年鉴》第三编第一章，商务印书馆，1948，第10—16页。

[105]刘季洪：《祝中教育学术团体联合年会》，《中央日报》（重庆版）1944年5月5日，第1张第3版。

[106]《教育学术团体第三届联合年会》，《中央日报》（重庆版）1944年5月2日，第1张第2版。

[107]《教育学术界的任务》，《中央日报》（重庆版）1944年5月6日，第1张第2版。

[108]《中国教育学术团体联合会第四届联合年会开幕》，《中央日报》（重庆版）1945年8月19日。

[109]《中国教育学术团体联合年会呈本会年会决议呈请采择事项》，台北“国史馆”档案，统一编号196号，案卷号183-1。

[110]《中国教育学术团体联合年会呈本会年会决议呈请采择事项》，台北“国史馆”档案，统一编号196号，案卷号183-1。

[111]《第三次中国教育年鉴》（上），中正书局，1957，第281—282页。

[112]《中国教育学术团体联合年报》，第97页。

[113]《中国教育学术团体联合年报》，第100—101页。

[114]《中国社会教育社请补助》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号190-2。

[115]《中国社会教育社请补助》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号190-2。

[116]《中国社会教育社请补助》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号190-2。

[117]《中国社教社年会在青举行》，《申报》1937年5月27日，第4张第14版；《社教社年会改期》，《申报》1937年6月15日，第3张第12版；《中国社会教育社紧要通告》，《申报》1937年7月29日，第2版。

[118]陈礼江：《中国社会教育社第五届年会献词》，《教育与社会》第6卷第1期，1947年。

[119]《中国社会教育社第五届年会讨论的中心问题——“社会教育与新中国之建设”讨论大纲》，《教育与社会》第6卷第1期，1947年。

[120]祥：《中国社会教育社举行第五届年会》，《教育通讯》（汉口）复刊第3卷第5期。

[121]《中国社会教育社社章修正案》（1947年3月），第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编》，第五辑第三编，教育（二），江苏古籍出版社，1997，第486—489页。

[122]《中国社教社五届年会通过简化文字案》，《申报》1947年3月31日，第2张第5版。

[123]《中国社会教育社第五届年会通过建议，请钧部采择施行各决议案》，台北“国史馆”档案，统一编号196，案卷号190-2。