根据空间飞行器研制项目的特点以及对长期以来进行多项目综合管理的经验总结，目前项目的变更控制主要集中在技术状态、进度和经费三个方面。

1.技术状态变更控制

空间飞行器项目研制多属于高科技创新型项目，其技术状态是随着认识的逐渐深入、随着设计和试验任务不断实施而不断完善、确定的一个过程，整个研制过程技术状态变化大，技术状态变更控制难度高。

CAST组织各项目群团队对涉及设计方案、接口、关键工艺和试验方案等关键的更改内容都进行评审并得到充分论证。经过相关会签、确认，均经过验证后由相关分系统和大系统再次确认，每一项技术状态更改都经过测试验证，确保无误后再进行更改。由相关人员签字确认，由副总师审查，由总师、总指挥审批后执行，重大更改报上级进行审批。为检查技术状态更改落实到位情况，开展技术状态更改落实情况复查。技术状态更改项目确认程序见图28-28。

图28-28 技术状态更改项目确认程序

对技术状态的变更主要运用了以下的控制技术和方法：

（1）全面分析每一项技术状态变化。在技术状态变更时，首先由单机、分系统内部复核接口、功能基线提出复核报告交给大系统。对每一项技术状态变更放到系统功能基线中考虑，复核对其他分系统的接口、功能影响、可靠性影响、安全性影响，找出影响范围，同时对每一项技术状态变化涉及的相关操作、程序、测试、接口进行全面分析，并作相应修改。对所有的技术状态变化建立详细档案、跟踪落实。

（2）分级评审。

（3）每一项技术状态变更都经过严格的评审，分级进行。对整船有影响的变更，系统级评审。其他由分系统评审。根据安排表形成技术状态变化分级评审安排表，根据安排表闭环管理。

（4）用设计申请单和落实情况检查表紧密跟踪。

（5）利用技术状态变更申请单、变更落实情况检查表等表格化文件对技术状态的管理进行跟踪分析。技术状态更改申请单、技术状态更改落实情况检查表见表28-4、28-5。

表28-4 技术状态更改申请单

表28-5 技术状态更改落实情况检查表

（6）严格执行“五条”标准。

（7）各项目群系统级、分系统级及主要单机部件技术状态必须变更的技术状态，要经两总讨论，严格遵循“充分论证、试验验证、各方认可、审批完备、落实到位”的原则。认真填写“技术状态更改控制申请单”，对涉及设计方案、接口、关键工艺和试验方案的更改内容都进行评审并得到充分论证。经过相关会签、确认，均经过验证后由相关分系统和大系统再次确认，每一项技术状态变更首先测试验证，确保无误后再进行更改。由相关人员签字确认，由副总师审查，由总师、总指挥进行审批后执行，重大变更报集团公司和项目工程总体进行审批。

（8）汇总、出厂评审。(www.daowen.com)

（9）每次出厂前，型号项目总结技术状态变更的项目、内容、理由、审批、落实及验收情况，形成技术状态变更控制报告，集团公司对技术状态变更控制情况进行专题评审，通过评审后才能进行项目的出厂评审。

（10）飞行试验中监视技术状态变更，试验后进行总结。

（11）在每次飞行试验过程中，密切关注技术状态变更的飞行试验验证，并在飞行试验总结时，进一步加以确认，验证没有通过的应继续进行改进。

2.进度变更控制

进度管理方面，运用综合、专题、现场调度会等方式，动态跟踪进度计划的执行情况，对出现的短线项目成立协同工作小组、加大资源投入等方式进行纠偏。若纠偏措施仍不能满足基准计划，则启动计划调整程序。计划流程的变更需要提高审批级别，对影响研制进度的变更必须就变更原因提出专题申请报告，报主管院领导批准，并报集团公司和工程总体评审批通过才能调整。下级单位计划流程中不影响主线和其他单位工作的项目，本单位可以调整，但必须书面报项目办公室。影响其他单位但不影响主线的计划更改，可以与有关单位协调确定，形成纪要后按新流程执行。影响主线的项目必须充分研究，提交计划流程更改申请单，报项目经理批准。项目进度补充计划编制流程见图28-29。

图28-29 项目进度补充计划编制流程

3.经费变更控制

CAST在项目群经费管理中应用技术经济一体化论证方法，以技术方案和技术流程的合理性论证与经济性论证紧密结合的方式保证经济方案与技术方案的可行性。项目实施过程中，每年按计划节点落实经费指标，按照节点完成情况拨付经费，按照研制阶段和年度投资强度进行概算和决算，在转阶段后实施专项审计，保证经费的合理使用。

为了达到经费的精细化管理，CAST在项目群管理中应用成本分解结构（CBS），将产品费与研制费细化管理，对产品费进行评估，形成产品价格体系，将研制费分解到每个研制活动，按任务和分工协作定点单位进行分配，对每一项任务实施全过程、全成本控制，保证经费的使用效果。

用户项目范围变化新增需求引起的成本增加，通过追加专项经费，规避项目整体风险。运行过程中，通过对分承包商计划节点完成情况和质量成本损失情况的考核结果进行评估，对分承包商的成本变更申请按项目经费变更流程进行管理，经费变更管理流程见图28-30。

图28-30 经费变更管理流程

4.系统变更控制

系统的变更管理是项目群管理中的一个重要环节，项目管理工程规定各项目变更管理流程，系统变更管理流程见图28-31。

图28-31 系统变更管理流程