国防项目管理部门的组织冲突是组织及其因素相互作用自然产生的结果，有些冲突具有建设性，可以提高组织绩效，促成目标的达成；而有些冲突则具有破坏性，会阻碍组织目标的达成。

1.组织冲突的来源和模型

国防项目管理部门冲突的产生有八个方面的原因：人的个性、有限资源的争夺、价值观和利益的冲突、角色的冲突、追逐权利、职责界定不清、组织的变动、组织风气不佳。

组织内的冲突来源于四个层面：沟通过程、角色定位、认知差距、相互依赖。

国防项目管理部门的组织冲突是组织内外各种因素相互作用的结果，其影响因素主要有环境、规模、技术、目标、结构五个方面的主要因素，组织结构性与关联性维度见图18-8。

图18-8 组织结构性与关联性维度

环境、规模、技术、目标、结构是可以导致组织部门间冲突的关联性因素，这些因素可进一步转化为组织部门关系的八个方面，包括目标价值差异、部门依赖性、管理相关性、职权差距、组织结构的关联性、角色差异、激励不当、环境不确定性等，它们直接影响到部门冲突的频度、程度和强度。

2.部门冲突因素分析

（1）组织目标与组织价值的认同感

由于国防项目管理系统组织使命、组织目标、组织价值等的认识还处在深化阶段，层级之间、部门之间尚存在一定的差异，尚未真正形成良好、一致的组织文化，这是国防项目管理转型时期引发部门冲突的一个重要因素。

（2）部门间的依赖性

随着国防项目系统结构的复杂化，国防项目管理的专业化程度越来越高，部门之间和组织成员之间交互作用的频率越来越高，而组织资源又是有限的，因此部门之间的依赖关系是国防项目管理系统组织冲突的主要原因之一。

（3）组织结构的关联性

国防项目管理系统是一种复杂的军事经济大系统，是一种典型的科层组织结构模式，层级之间、部门之间既存在着紧密的联系和相互作用，又存在着权力、资源的差别，这些都是产生冲突的诱发性因素。

（4）管理的相关性

国防项目的复杂化、体系化和规模化，使得国防项目的全系统全寿命管理需求显著增强，而现行的组织模式存在的沟通不足、决策延误等问题都是导致冲突的因素。

（5）激励的不当性

现行的国防项目管理是基于分工的一种职能组织，激励往往是基于对部门的贡献而不是对整个组织的贡献，这种不当的激励行为往往会进一步加剧组织部门之间、组织成员之间的冲突。

（6）角色定位的不确定性

现行国防项目管理体制正处于转型时期，一方面，组织中每一角色对于自己的适当行为并没有深刻的认识，需要不断完善和深化；另一方面，各职能部门又不可避免地努力争取扩大自己的职能领域，从而引发部门之间的冲突。

（7）职责权限的模糊性

由于国防项目管理的复杂性和我军国防项目管理经验的不足，在管理系统中还存在着部门划分不合理、职责权限不清的现象，这些都容易诱发部门之间的冲突。

（8）环境的多变性

目前，我军的国防项目管理处于一个多变和速变的外部环境之中，装备管理面临的非惯例性、不经常发生的决策问题多，需要决策、协调和控制的环节多，容易引发部门冲突。

这种冲突因素的影响经过综合分析，得出的结果是：从组织内部来看，冲突因素一是来自组织内各部门、各团体之间的目标/价值差异以及组织个体对组织目标/价值认识上的差异；二是由于国防项目管理系统组织结构本身存在的一些缺陷和不足，如层级过多，部门划分不合理，授权不充分等，这些都是诱发和导致组织部门冲突的重要因素。从组织外部影响来看，组织外部环境的复杂性、多变性是引起部门冲突的一个关键性因素。

3.基于人的素质处理冲突的一般情况

组织中不同的人处理冲突的方法有四种：

（1）逻辑的方法。从或多或少事先给定的一个目标中，逐步推理出应该采取的方法来实现该目标，适合层次指挥结构，但对解决或减弱冲突没有什么直接帮助。

（2）面向问题的方法。虽然对不同的意见很敏感，但冲突不会加深。有一个都能接受的解决问题的基本“游戏规则”。对一个小单位来说比较适当。

（3）理性的方法。在明显存在异议的“两派”之间，都愿意理性地听取对方的意见，如果自己错了，那么自己愿意改正。这种办法对双方都是“君子”时管用。

（4）恶劣的方法。在明显存在异议的“两派”之间，争论没有规则，任何手段都允许。权力即是真理、管用就是好的。如滥用个人权力、滥用部门权威、利用感情、不公正地责备他人、有选择地散布消息、垄断稀有资源、巴结领导、通风报信、违反公平等。恶劣的方法是一种“政治斗争的策略”，在任何一个健康的组织中都是不可取的。实际上形成了宗派，其原因是小部门的领导人不关心大组织的整体目标。

冲突处理中人的作用很明显，但是更突出的是，不论是部属还是领导，只要一进入某个部门，个人的“素质”将受部门“文化”和其他人的极大影响。不同类型的人之间可能是“优优结合”、也可能是“劣劣结合”。

4.冲突的系统管理

国防项目管理系统既是一种复杂的组织，同时又处在一种激烈变革的复杂环境之中，因此，对其的冲突管理应当建立在对组织复杂性所引起的冲突复杂性和环境复杂性的系统认识基础上，必须对部门冲突实施全过程的系统管理，国防项目管理系统组织冲突的系统管理模式见图18-9。

图18-9 国防项目管理系统组织冲突的系统管理模式

由图18-9可知，国防项目管理系统组织部门冲突的系统管理模式，是一种从部门冲突产生的根源、运行机制直至冲突结果采取适用而有效的方式进行的全过程管理模式，这种模式把冲突影响因素看成是冲突输入，把组织作用（吸收、放大、变革）看作组织冲突的内在机制，而把冲突与环境交互作用看作冲突结果，并运用负反馈机制，对冲突实施有效管理。

从冲突根源来看，部门冲突的影响因素，主要有组织目标/价值、组织结构、环境等因素，这些因素十分复杂，既有心理的，也有社会、经济等方面的原因，没有固定的、现成的管理策略。因此，冲突影响因素管理的基本途径是采用预防的管理方式，如消除冲突根源、预防冲突发展、不断改善组织环境。具体的管理方法可采取岗位轮换、管理培训、组织文化建设特别是组织整合等多种方法。

从冲突过程角度，组织是组织冲突变换的作用机制。因此组织运行过程中的冲突管理的主要任务是不断进行组织变革，增强组织柔性，保持组织良好可靠的运行状态，以使冲突被组织吸收或在组织要素之间相互作用的非线性机制作用下实现组织变革，发展为更为有序的组织。

从冲突结果来看，冲突结果一般有两种可能性：一是显性的即冲突发生了，二是隐性的即冲突未爆发。隐性冲突的管理要根据系统反馈，回到冲突潜在阶段；显性冲突要根据冲突性质、冲突强度水平以及组织的具体情境采用控制、引导、利用等管理方式进行管理。国防项目管理系统的部门冲突，既有隐性冲突，也有显性冲突，而以隐性冲突居多，在冲突管理上应加强冲突管理的系统建设，改善组织运行机制，增加组织凝聚力。

从冲突后果来看，一般是不良功能性的，国防项目组织冲突往往导致组织的环境适应性变差，导致组织效率低下、决策延误、官僚主义等。因此，国防项目管理系统冲突管理需要考虑的一个重点问题就是根据组织冲突水平设计一个高效、精干、合理的组织结构以更好地保障我国国防项目的建设与发展。

练习题

一、判断题

1.国防项目信息是指报告、数据、计划、技术文件、会议等与国防项目实施具有直接或间接联系的各种信息。（ ）

2.信息查询不是项目信息管理传递的一个重要环节。（ ）

3.网络化的国防项目管理是克服大型国防项目管理时空距离的有效手段。（ ）

4.冲突是项目组织的必然产物，它在组织的任何层次都会产生。（ ）(www.daowen.com)

5.冲突的强度越高，就说明它越重要，应该尽快解决。（ ）

6.在项目执行阶段，技术冲突比成本费用冲突的强度更大。（ ）

7.项目会议是唯一能够进行全方位沟通的方式，相对于沟通效果而言，它的直接成本比较低。（ ）

二、单选题

1.下列属于国防项目信息的稳定性分类的是（ ）。

A.战略计划信息 B.管理控制信息 C.动态信息 D.业务信息

2.关于冲突的现代看法是（ ）。

A.冲突是不好的 B.冲突是由麻烦制造者引起的

C.冲突常常是有益的 D.冲突是应该避免的

3.什么是当今组织中冲突的首要和潜在原因？（ ）

A.项目目标和职能部门目标的冲突 B.在工作中产生的大量的变更

C.环境的限制 D.个人之间的冲突

4.下面哪种组织形式最需要有效的沟通？（ ）

A.职能型组织 B.项目型组织 C.层次化的组织 D.矩阵型组织

5.在一个矩阵型组织中，信息分发在下列哪种情况下可能是最有效的？（ ）

A.在水平和垂直方向同时有信息流。

B.使信息流简化。

C.在不同的矩阵型组织中，信息分发的有效性有不同的情况。

D.项目经理和职能经理的社会化。

6.项目经理通常花费（ ）时间与项目团队成员进行沟通上。

A.几乎没有 B.很少 C.很大部分 D.几乎全部

三、多选题

1.国防项目信息具有的特点是：（ ）。

A.信息量大 B.系统性强 C.环节多 D.多用途

2.国防项目信息有多种分类，按国防项目信息决策作用层次分，其中包括：（ ）。

A.战略层信息 B.战略计划信息 C.管理控制信息 D.业务信息

3.项目沟通计划就是针对项目干系人的沟通需求进行分析，它主要包括（ ）。

A.确定向谁发布信息 B.发布什么信息

C.什么时候发布信息 D.采取何种方式发布信息

4.采用何种沟通方式，取决于（ ）因素：

A.对信息需求的紧迫程度 B.沟通方式的可行性

C.项目团队成员的能力 D.项目执行情况

5.下列有关冲突解决方式的表述正确的是（ ）。

A.缓和是一种折中的方法

B.缓和是从冲突中找出一致的方面，忽视两者之间的矛盾

C.正视通常用于解决与上级的冲突

D.妥协常常用于解决与职能部门的冲突

6.下面说法中正确的是（ ）。

A.项目沟通有单向沟通和双向沟通

B.项目沟通既有上对下的沟通也有下对上的沟通

C.项目沟通只在项目团队内进行

D.项目沟通分为文字符号、言语动作沟通

四、简答题

1.项目信息管理的定义和主要过程是什么？

2.沟通计划应包括哪些内容？

3.正式沟通渠道和非正式沟通渠道的优缺点各有哪些？