一、任务描述

人民调解记录是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议过程的文字记录。人民调解记录是检验人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。原则上，每次进行调解活动都应当制作人民调解记录。

通过学习，学生应当掌握人民调解记录的格式和内容要求，能够根据调解的过程制作相应的调解记录。

二、实例示范

下面是一份房屋代管纠纷的人民调解记录。

人民调解记录

时间:2009年3月11日15点30分至2009年3月11日18点25分

地点:××市××镇××人民调解委员会调解室

当事人:张某、朱某

参加人:王某、孙某

人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。

调解记录:

调解员:××人民调解委员会根据你们双方的申请，指定李某、刘某调解员就你们的纠纷进行调解。如果你们认为调解员与你们双方有利害关系，可能作出不公正的调解，你们可以提出回避要求。

调解员:你们是否提出回避要求?

张:不要求。

朱:不要求。

调解员:你们是否已经清楚你们的权利义务?

张:清楚。

朱:清楚。

下面进行调解，由双方各自陈述纠纷的经过及解决纠纷的意见。

调解员:请张某谈谈纠纷发生的过程。

张:房屋坐落在××市××镇××居委会××村，该房屋已领有契证，产权人是朱先生，他现居美国。朱先生与我是邻居，关系一直较好，2001年朱先生移居美国时将房屋钥匙交给我，叫我代管其房屋，无委托书。

调解员:请朱某谈谈纠纷发生的过程。

朱:朱先生出国后，张某一直代管他的房屋，但他在没有征得朱先生同意的情况下，将房屋出租给他人居住。为此，朱先生于2005年1月在中国驻美国大使馆办一份委托书，委托我代他收回房屋代管权。我叫张某交出钥匙，多年来他屡次以朱先生没有亲口对他讲为由，拒不交出钥匙，所以发生纠纷。

调解员:通过我们的了解，你们双方争议的焦点主要是在谁行使房屋代管权的问题，希望你们双方在遵守法律的基础上，本着公平合理的原则，互谅互让。朱先生出国时将房屋交由张某代管，但张某没有履行代管房屋的职责，反而将房屋出租给他人居住，张某的行为违反了《中华人民共和国民法通则》和《××省城镇房屋租赁条例》等有关规定。张某，情况属实吧?

张:属实。

调解员:朱先生在中国驻美国大使馆办理委托朱某代管其房屋手续，符合中国法律规定。现就你们双方的纠纷，根据《中华人民共和国民法通则》中第××条第×款的规定，本调委会提出如下调解意见:张某无条件交出房屋钥匙，由朱某代为行使房屋管理权。

调解员:以上处理意见你们双方有何意见?

张:同意。

朱:同意。

调解员:那就这样，你们看一看，是否和你们所说相符，如无异议，请在上面签字。

调解结果:

1.调解成功;2.调解不成;3.有待继续调解。

当事人(签名盖章或按指印):张某

当事人(签名盖章或按指印):朱某(www.daowen.com)

人民调解员(签名):　　李某刘某

记录人(签名):　　陈某

二○○九年三月十一日

三、基础铺垫

(一)　人民调解记录制作的法律依据

《人民调解法》第27条规定:“人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。”人民调解记录就是人民调解委员会遵循调解原则，按照调解程序，对当事人进行有针对性的说服劝导，将调解的整个过程记录下来的活动，是整个调解经过的如实反映。无论是调解成功还是调解失败的案件，均应制作人民调解记录。

(二)　人民调解记录的结构及其内容

人民调解记录包括首部、正文、尾部三部分。

1.首部。首部主要包括时间、地点、当事人、参加人等内容。“时间”按实际情况填写，时间应写明调解的起止时间，并具体到分钟，如“2013年8月8日13点10分至2013年8月8日16点30分”;“地点”按实际情况写明调解所在的场所，应尽可能具体;“当事人”应列明到场的双方当事人;“参加人”指接受人民调解委员会邀请、参与调解工作的人员，具体指调解时除调解员、当事人和记录人以外的其他在场人员。

2.正文。正文部分是具体调解过程的记录。开展调解前人民调解委员会应当履行相关告知义务。调解记录可以采取对话或问答形式，如实归纳记录各方发言意见，要清楚地记录调解人员在调解过程中发表的调解意见以及双方当事人对调解意见的态度，记录应客观、真实、整洁、简练。“调解结果”栏可直接选择对应项打“√”。记录形成后应给双方当事人校阅或者向双方当事人宣读。如果被调解人要求对记录进行补正的，要当场进行补正。

3.尾部。记录经当事人校阅或向当事人宣读后，由到场接受调解的双方当事人、参加调解的人民调解员及记录人签名。

(三)　人民调解记录样式

四、学生实训

根据以下材料，模拟调解过程，制作调解笔录。

【材料1】

王×于2009年7月到×镇服装公司上班，8月6日晚上大约7点，也就是职工们下班之后，王×与几个同事在宿舍里聊天，此时张×从厂里商店买来口香糖分给这几个同事吃。王×在吃口香糖时不慎将口香糖咽了下去。当时也没在意，大约过了5分钟之后，王×口吐白沫，不省人事。同事们立即将王×送往附近医院抢救，公司领导也闻讯赶到。

医生在抢救王×的过程中，发现王×已经停止了呼吸。随后厂领导及时通知了死者家属，晚上11点钟左右，死者家属也赶到了医院。不明真相的死者家属刚进医院门就大哭大闹，认为儿子死得不明不白。经医生检查，发现死者王×喉咙里有一块口香糖，并且心脏也不好。经了解，王×原来就有心脏病史。最后经医院诊断，王×系因口香糖窒息猝死。

王×的家属情绪很激动，声称如果事情解决不好，就将尸体抬到村委会。经过调查:此事发生在服装公司下班之后，而王×的死亡主要是他自己吃口香糖导致的，且王×有心脏病史。

最终经过调解，双方达成一致意见:服装公司支付王×丧葬费等各项费用7000元。

【材料2】

2010年2月16日，×市小湖镇秦溪村村民陈×夫妇到司法所，反映同村村民全×在陈×家的房屋墙脚栽种了几十棵杉木树苗和几根毛竹，陈×认为全×侵犯了自己的合法权益。

原来陈家的墙外恰好是全家的农田，全×认为他是在自家的田地里栽种树木和毛竹，别人管不着。并说陈家与全家本来关系很好，8年前，陈×在担任村干部期间，陈×长子想娶全×女儿为妻，谁料全×女儿不满意这门亲事，拒绝了陈家。陈家感到没面子，为此事两家结下了恩怨。从那以后陈妻经常指桑骂槐骂全家，而全妻比较老实，每次总是对陈妻避让。全×虽然倔强，但毕竟怕斗不过陈家，所以对陈家一直心存不满。恰好他的责任田分在陈家的墙边，而这块田地又经常干旱，不适宜种植水稻，所以今年就买来杉树苗和毛竹栽种到田里。果然，陈家立即作出反应，要求村里出面制止，但全×不予理睬，陈家又叫来其他人来劝阻，两家大打出手，全×扬言陈家若敢拔他的树苗，他就将陈家橘子树砍光。为此，陈家只好请求司法所予以调解。

【提示】

人民调解记录的填写应客观、真实、整洁。调解是在纠纷双方之间展开，调解记录更是纠纷双方调解过程的记录，往往正式发问开始后，调解员会一边进行解释、调解，一边发问，双方当事人也由于情绪激动常常词不达意或口齿不清，有的当事人文化程度不高，会说一些与问题无关的话，并且逻辑也很混乱。因此在制作调解记录时一定要有较强的归纳能力，明白提问者和答问者要表达的主要意思，迅速地分析出哪些需要记录，哪些不需要记录，哪些需要重点记录，哪些可以一带而过。因此在制作时要注意以下几点:

1.记录要真实、准确。要抓住双方当事人发言的基本精神和重点内容，使记录符合原意，决不能任意增减或者改变，更不能把自己的想法加在当事人的发言中，特别是一些重要的数据更要记录清楚。

2.记录要突出重点、详略得当。记录时要在真实、准确的基础上抓住要点。对于一些与双方当事人权利义务有关的内容尽可能地记录原话，对于一些重点情节或者双方争议点要特别记录准确。如果调解涉及的问题比较简单，双方当事人的意见比较一致，可以采取摘要的方法;如果涉及的问题比较复杂，在调解过程中，双方当事人有不同的意见，甚至出现争论，分歧很大，就采取详细记录的方法。还可以根据实际情况同时采取以上两种方法记录。总之，记录时，要详略得当。

3.记录要注意顺序。要注意发言内容的线索，发言人说了几层意思，前后怎样联系，结论是什么，都要使人一看记录就知道发言的主要内容。

4.对于调解的结果，应当在调解结束时把记录交给当事人阅读或者向他们宣读，如果有遗漏或者错误，应当予以补充或者改正。

五、任务评估

评估要点:

1.记录要客观真实。记录必须实事求是，客观如实地反映当事人的陈述，这是人民调解员的基本职业道德和纪律，也是制作调解记录的根本目的。

2.表述要准确。对当事人提供的一些模糊情况，如:大概、可能、好像等含混不清或前后矛盾的词，在记录时应及时引导、问明记清，在同一份记录中不能前后自相矛盾。

3.格式要规范。记录一经签字，即为证据，具有法律效力，任何人不得随意改动、损坏或遗失。如确实写错需要改动，在涂改的地方必须有双方当事人的签名或盖章。