计划生育特殊困难家庭由于家庭功能的部分缺失，家庭的需求难以满足。政府部门在制定其相关养老政策的过程中，应考虑社会支持对其家庭功能的补充。社会工作相关理论认为资源分为内在与外在两种，社会支持网络为外在资源，可强化社会弱势群体的网络范围与支持功能。在方曙光的研究中认为良好的社会支持，可以减轻心理应激反应、缓解精神紧张状态、消除个体心理障碍和提高社会适应能力；是自立行为的基础，也有助于提高个体的自我认同；能帮助人们获得物质、情感、友谊等各种资源，解决日常生活中的问题和危机，并维持日常生活的正常运行；有助于缓冲个人与社会的冲突，保持社会稳定，增强社会的整合度。[4]全国性的调查研究也显示，社会支持和社区环境对老年人的心理健康状况有较好的促进和补充作用。[5]

调查研究发现，计划生育特殊困难家庭由于家庭结构和人员的变化，家庭功能也未能得到较好地发挥，他们很难从家庭内部获得有力支持和资源，因此这些家庭对外部资源的需求巨大。因此，应该加大社会网络和社区支持的构建力度，帮助这些家庭形成合力，促进家庭和社会的发展。

1.构建计划生育特殊困难家庭的社会支持网络

调查结果显示，计划生育特殊困难家庭容易从“同病相怜”的角度构建群体间的社会支持网络，特别在“失独”者退休之后，由于没有了工作和其他牵绊，他们从内心深处更渴望找到自己心灵的归属，他们有时间和余力参与到更多的社会活动中。而对于“独残”家庭而言，他们同样渴望获得同命人的信息支持和帮助。现有这些共同体和网络建立后不仅没有发生所谓的“群体事件”，反而还在这些家庭间形成了较好的凝聚力，消除了父母的孤独感和担忧，同时还为传播相关信息和信念提供了有力的平台。因此，我们建议可由政府主导，确立一定的制度规范，鼓励计划生育特殊困难家庭组建群体性组织，政府负责监管、宣传和合理引导。

2.发挥社区功能，为弱势家庭提供社会支持(www.daowen.com)

社区也是支持家庭发展的主要阵地，可以考虑用政府购买服务的方式，引社会组织进驻社区，运用社会工作的理念，招募社区服务志愿者，组织社区内老人的结对帮扶等，开展诸如打扫、清洁、搬重物等家政服务，理发、做饭等照料服务，聊天、陪伴等心理服务，帮助计划生育特殊困难家庭与社区互动，提高其家庭生活质量，逐步加强社区的服务功能。

加强社区服务的各项措施中，对计划生育特殊困难家庭推行100%家庭医生签约服务，并落于实处，增加家庭医生的服务内容，将对计划生育特殊困难家庭中老、病、残的护理及照料列入社区卫生服务中心的工作职责，缓解其家庭的照料压力。注重社区的康复服务，对计划生育特殊困难家庭采取上门服务的方式，通过康复服务增强计划生育特殊困难家庭中老、病、残成员的生活自理能力。

同时，在社区内倡导和谐的邻里关系，营造出“互帮互助”的社区氛围，广泛开展志愿者服务活动，让社区居民参与到对计划生育特殊困难家庭的帮扶中。