2015年12月27日，全国人大常委会审议通过了修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》，宣布了“全面二孩”政策于2016年1月1日起正式实施，这也意味着特定历史时期的“独生子女”政策将退出舞台。“全面二孩”政策的出台，既符合未来中国人口发展的趋势，也顺应了当前大部分民众的生育意愿，有利于解决中国人口老龄化、劳动年龄人口逐年减少以及养老等诸多严峻的现实问题。但作为前期政策的产物，数量庞大的独生子女群体仍将在相当长的一段时期内存在并影响中国的社会生活，因独生子女死亡或病残形成的计划生育特殊困难家庭也将在一定时期内持续增多。

目前学术界缺乏统一的统计口径对计划生育特殊困难家庭进行测算，目前有的数据主要针对的是“失独”家庭。根据第六次人口普查的统计数据，我国30～64岁的“失独”母亲为67万人，“失独”家庭为66万户。但周伟等推算出的全国“失独”家庭在2010年就已累计达241.26万户[9]，基于辜子寅的推算，2010年我国“失独”家庭也已超过百万，达177.8万户。[10]因此据估计，我国现有“失独”家庭的数量实际上应已超过了100万，并且每年将以7.6万户的速度增长。王广州等将“40岁以上现有一孩且仅有一孩和曾有一孩现无孩的妇女”作为研究对象，以1990年第四次全国人口普查数据为主，2000年第五次全国人口普查数据为辅对全国独生子女伤残、死亡的母亲数量进行规模统计和测算，结果显示，49岁以上伤残独生子女的母亲数量将在2017年达到峰值，峰值规模为40万左右；49岁以上死亡独生子女的母亲数量将在2038年达到峰值，峰值规模为110万左右。[11]

云南省对这一类特殊家庭的统计数据也缺乏统一标准，不同政府部门的统计数据并非完全一致。总体上，政府部门的统计依据有三：一是女性年龄；二是家庭领取独生子女证的情况；三是独生子女伤残或死亡后领取扶助金的情况。据相关部门统计，截至2018年，云南全省累计登记在册的计划生育特殊困难家庭有1.9万户（女性年龄超过49岁的约为1.8万人），其中独生子女死亡家庭1.3万户，独生子女伤残家庭6000余户。从地区分布看，计划生育特殊困难家庭多集中在昆明市，合计5000多户，其次为红河州和楚雄州，三个州市的合计家庭数占全省的50%。(www.daowen.com)

由此可见，无论是全国还是云南省，计划生育特殊困难家庭的数量已形成一定规模，但现有官方统计数据大多仅是以领取扶助金的家庭数测算得出，远不及实际存在的计划生育特殊困难家庭数。我国第一代独生子女的父母已步入老年，若其独生子女因死亡、伤残、疾病而未能履行“养老送终”的责任，这些父母的养老需求将不再是一个家庭的内部事务，而是全社会的责任和义务。在全面放开“二孩”的政策背景下，如何重新审视独生子女政策所遗留的后续问题，值得进一步关注和深入思考，这既是一个人口问题、家庭问题，更是一个社会保障问题。