理论教育 体育纠纷解决机制的重要性

体育纠纷解决机制的重要性

时间:2023-08-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:在我国《体育法》颁布实施后,人们对依法建立体育纠纷解决救济机制的要求愈益强烈。但是无论体育法治还是体育自治都需要解决纠纷问题,体育纠纷解决机制不仅是考察体育法治、体育自治的组成部分,而且也是考察体育法治、体育自治发展程度的重要指标。因此,建立和完善体育纠纷机制与体育法治、体育自治发展休戚相关。

体育纠纷解决机制的重要性

(一)体育纠纷解决的主要机制

随着体育越来越广泛而蓬勃地发展和人们维权意识的增强,必然形成各类各种体育纠纷的不断增多的趋势和寻求依法处理解决的社会需求。在我国《体育法》颁布实施后,人们对依法建立体育纠纷解决救济机制的要求愈益强烈。体育纠纷解决机制包括体育行业内纠纷解决机制和体育行业外纠纷解决机制。体育行业内纠纷解决机制是指体育行业内部的自律性纠纷解决机制,如中国足球协会仲裁委员会;行业外纠纷解决机制是指体育行业外的第三方、中立性、裁断性的纠纷解决机制,如诉讼、体育仲裁、体育调解等非诉讼纠纷解决机制(Alternative Dispute Resolution,ADR)。

如涉及国际体育纠纷,体育纠纷当事人常会利用以下方式来寻求纠纷解决:①向体育协会所属国内或者国际体育联合会请求解决争端;②向适当的有管辖权的国内法院或者区域法院(如欧洲人权法院[21])起诉;③向适当体育仲裁机构提起体育仲裁纠纷。就第一种方式,在国内国际体育组织作出裁断后,并不能阻却当事人继续向法院起诉或者提起仲裁;就第二种方式,由于体育运动本身的性质及其规则的专业性要求,对体育纠纷的裁决应当具有专业性和权威性,而法院往往不是体育运动方面的专家,并且各国法律制度差异很大,同一体育案件在不同法院审理,可能产生不同诉讼结果,会影响到体育规则及裁判准则的全球统一性,不利于体育事业发展。因此多数体育纠纷采用仲裁方式予以解决,裁决对当事人具有约束力,再加上国际社会存在普遍承认仲裁裁决的国际公约(1958年在纽约签订的《关于承认与执行外国仲裁裁决的公约》),体育仲裁裁决的执行力有保障。[22]所以,虽然各国法律传统、体育制度各不相同,但是各国体育纠纷解决机制都坚持和维护体育自治,都出现一些普遍趋势:①各国大都采用体育行会内部救济与外部的调解、仲裁、诉讼相结合的方式,即可采用多元化体育纠纷解决机制;②对体育行会内部的纠纷处理机制要求越来越高,确保其在组织、财政、人事方面的独立性,特别是对其仲裁程序要求更高;③体育诉讼的数量呈增加的趋势,但是司法机关对于体育纠纷介入仍应谨慎和规范;④体育仲裁逐步扩张和加强,是当前最有效的纠纷解决机制。[23]

(二)体育纠纷解决的主要原则

尽管体育纠纷解决机制方式很多,但是无论哪一方式,都应当遵循以下主要原则。

1.法治原则。法治(Rule of Law)不仅是治国之道,也是社会生活中最基本的行为准则。在体育纠纷解决中,不仅应当尊重体育的特殊性,更应当尊重法治。首先,应遵守法治的精神要件,包括对法律至上地位的认同、法的观念的养成、权利文化人文基础的建立。[24]即每个人都无权凌驾于法律之上,无论其身处何种境地,都要服从法律及其裁决,这要求体育纠纷当事人无差别地接受司法机关、仲裁机构的中立裁决。其次,应遵守法治的实质要件,即体育纠纷当事人应当尊重国家法(法律法规)、民间法(行业规则、体育规则等)。最后,应遵守法治的形式要件。正义不仅应得到实现,而且要以人民看得见的方式得以实现,因此体育纠纷处理应当遵守正当程序的基本要求,保证体育纠纷当事人的程序权利均能得到保障。

2.行业自治原则。体育行业是一个自治性很强的行业,突出表现在体育行业所制定的技术规则、竞赛规则、行业规则构成行业自治的基本规范,具有自治管理职能的行业协会在体育行业发展中具有重要地位,发挥巨大作用,并且通过建立行业内部的纠纷解决机制,避免行业外其他机构来解决体育纠纷,以维护其地位。因此,体育纠纷解决机制要尊重体育行业的自治权,尤其是体育纠纷的垄断解决权。行业外其他机构应当尊重体育行业内仲裁机构对于体育纠纷的管辖及其裁决结果,不应受理应属于体育行业内的体育纠纷。(www.daowen.com)

3.权利保障原则。在体育纠纷解决中,无论是作为体育行政行为中行政相对人,还是劳动合同中的劳动者、体育纪律惩戒中被惩戒人,运动员、教练员及其他人员在获得法律救济方面处于相对弱势地位,其合法权益可能会受到侵害,因此在体育纠纷解决中应当贯彻权利保障原则,尤其是运动员的合法权利。

(三)体育纠纷解决机制的意义

通过建立完善的体育纠纷解决机制,具有重要的现实意义。

1.体育纠纷解决机制使得体育秩序得以恢复或形成新的体育秩序。[25]体育纠纷的发生往往意味着打破原有体育秩序,例如1993年比利时足球运动员博斯曼因转会费问题卷入纠纷,最终欧洲法院裁定欧盟的所有球员在合约期满之后,可在欧盟成员国内自由转会。同时,新的体育秩序的形成,必然为当事人新的体育权利带来保障。

2.体育纠纷解决机制使得体育纠纷当事人之间利害关系得以平衡。体育纠纷本质是体育纠纷当事人之间利害关系的失衡,体育纠纷解决机制对当事人之间的体育利害关系进行全面综合分析,判断是否曲直,通过具有强制力的诉讼裁判和仲裁裁决平衡利害关系。

3.体育纠纷解决机制的建立和完善能够促进体育法治、体育自治的健康发展。体育法治和体育自治是体育治理体系与治理能力现代化的两个重要方面,二者本身也是相互影响,相互促进,因为体育自治是在体育法治保障的行业自治,体育法治是由体育自治支撑的治理模式。但是无论体育法治还是体育自治都需要解决纠纷问题,体育纠纷解决机制不仅是考察体育法治、体育自治的组成部分,而且也是考察体育法治、体育自治发展程度的重要指标。因此,建立和完善体育纠纷机制与体育法治、体育自治发展休戚相关。

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