开发和利用赛事资源，是培育、发展体育市场的重要组成部分。尤其是对体育赛事转播权的出售和转让，现已成为体育组织重要的收入来源。《国务院关于加快发展体育产业　促进体育消费的若干意见纲要》明确指出：要研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进具备交易条件的赛事转播权资源公平、公正、公开流转。要按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》也提出，要创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》的有关精神，满足广大群众收听收看体育比赛的需求，保障体育比赛的正常传播秩序，营造重视体育、支持体育、参与体育的舆论氛围，国家新闻出版广电总局于2015年颁布了《关于改进体育比赛广播电视报道和转播工作的通知》。

（一）赛事转播权的分类

赛事转播权按传播途径可以分为广播转播权、电视转播权和网络转播权。广播转播由于不能使人们看到活生生的现场画面，存在先天不足。我们一般提到的赛事转播主要是指电视转播。目前随着互联网的兴起，数字技术的进步、通讯的全球化以及计算机的小型化，使得人们在世界各地非常容易上网获得自己需要的信息，并且由于网络的互动性，网络传播的优势已显现出来。

赛事转播权按转播内容可以分为新闻报道权、赛事集锦权和实况转播权。一般来讲，转播机构凡是播出3分钟以上的赛事画面，就要购买新闻报道权；集中播出15分钟以上的集锦画面，就要购买赛事集锦权；而要对整个比赛进行转播，那么就需要购买赛事的实况转播权。

（二）转播原则

1.重大国际赛事转播。重大的国际体育比赛，包括奥运会、亚运会和世界杯足球赛（包括预选赛），在我国境内的电视转播权统一由中央电视台负责谈判与购买，其他电台电视台不得直接购买。中央电视台在保证最大观众覆盖面的原则下，应就其他电台电视台的需要，通过协商转让特定区域内的转播权，确保重大国际体育赛事在中国境内的播出覆盖。

2.一般赛事转播。除奥运会、亚运会和世界杯足球赛（包括预选赛）外的其他国内外各类体育赛事，各电台电视台可以本着公平、公正、公开流转的原则直接购买或转让，实现体育赛事转播权有序竞争。

（三）转播要求

1.把握正确的舆论导向。各电台电视台报道和转播体育比赛，要遵守有关管理规定，把握正确的舆论导向，遵守新闻报道的职业道德要求和体育比赛规则，真实、客观、公正地进行赛事报道和解说。对损害中国形象的敏感画面、音响、文字等，各电台电视台须采取必要措施加以防范。直播体育赛事需按直播节目管理要求执行。

2.协调配合转播。各电台电视台要本着支持体育事业产业发展、满足观众收看需要的原则，共同做好体育比赛的转播工作。凡电台电视台之间已达成转播协议的，相关单位和部门要提供必要的技术保障，确保节目信号的传输安全、畅通。

3.社会效益优先。体育报道和体育转播要把社会效益放在首位，将社会效益与经济效益相统一，防止只讲经济效益、该播不播的现象出现，同时也要防止哄抬转播权价格、进行恶性竞争的现象出现。

【推荐阅读资料】

易剑东等：《中国体育产业政策研究：总览与观点》，社会科学文献出版社2016年版。(www.daowen.com)

国家体育总局经济司、国家体育总局体育器材装备中心编：《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》，人民体育出版社2017年版。

骆雷：《中国竞赛表演业政策研究》，复旦大学出版社2017年版。

吴香芝：《我国体育服务产业政策及发展对策研究》，中国社会科学出版社，2018年版。

冯国有：《中国体育产业发展财政政策支持研究》，经济科学出版社2018年版。

杨京钟：《中国体育产业财税理论与政策研究》，东北师范大学出版社2019年版。

苗苗：《社会发展新常态下体育产业发展研究》，中国原子能出版社2019年版。

【注释】

[1]（2017）冀09行终162号判决书。

[2]国家体育总局政策法规司主编：《体育产业—现状趋势与对策》，人民体育出版社2001年版，第20～21页。

[3]国家体育总局编：《改革开放30年的中国体育》，人民体育出版社2008年版，第174页。

[4]鲍明晓：《体育产业—新的经济增长点》，人民体育出版社2000年版，第1页。

[5]国家体育总局普法办公室编：《体育法规知识读本》，中国法制出版社2003年版，第256页。

[6]国家体育总局编：《改革开放30年的中国体育》，人民体育出版社2008年版，第175页。