李桂君、李琳在《实体书店发展的政策支持方式选择》[3]一文中,梳理了国外实体书店发展的政策措施选择,包括信贷措施、财政拨款和补贴、出版物价格制度、税收优惠等措施,并对各种政策支持方式的优劣做了比较。按照短期、中期、长期三个阶段提出不同时期应采用的政策支持方式:短期内可通过提供财政援助、建立相关资助项目基金的方式保证实体书店存量;中期可通过鼓励实体书店资源整合、完善信贷服务体系、实行租金优惠政策,提高实体书店的经营效率;长期可通过出台税收优惠等政策、规范定价制度的方式,形成有利于行业发展的制度体系。
刘益、谢巍在《政府如何伸出对实体书店扶持之手》[4]一文中指出,扶持实体书店政策的目标是创造一种有利的环境或支持平台,促使实体书店行业内、企业内产生繁荣和发展的动力,真正形成行业前进的内在力量。文中提出三个层面的政策建议:在宏观社会层面,引导社会阅读氛围的形成,促进消费者形成良好的阅读习惯;在中观产业层面,从出版行业供应链的角度强化实体书店的重要作用,重点扶持国有发行集团和大型民营发行集团,实现发行行业格局优化,建立健全发行行业的市场体系,维护公平竞争的市场秩序;在微观企业层面,重视实体书店功能的塑造,积极推进不同类型的产业融合实践,积极促进实体书店创新经营模式。(www.daowen.com)
谢巍、刘益在《民营实体书店的扶持政策建议》[5]一文中,通过对上海等多个城市的民营实体书店进行实地调研,总结出民营书店面临的主要问题包括盗版图书影响市场秩序、图书市场搬迁影响经营活动、网店低价竞争、高租金等。同时指出,民营书店具有规模小、经营散、实力弱的特点,对销售数据利用不足,缺少行业协会指导,或协会功能发挥不足,这些因素都影响了民营书店的长期发展。针对民营实体书店目前的艰难处境,他们提出三个方面的政策建议:第一,在制度环境方面,在市场秩序及市场规划、图书价格管理制度、经营场地及书店分级管理、专项资金及信贷优惠等方面制定相应政策;第二,在行业发展方面,支持建立全国图书零售数据公共平台,鼓励建立中小民营书店网络联合销售平台,建立并完善行业协会;第三,在企业发展方面,鼓励民营实体书店向集团化和特色化发展、探索产业融合模式、向出版产业上端延伸以及创新经营模式。
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