根据欧洲音像观测站（EAO）和欧盟理事会（COE）联合提供的数据，2018年，欧盟国家从院线到TVOD的平均窗口期为130天左右。与美国快速下降的趋势相比，这一数字的变化相对稳定。^[4]欧盟委员会规定，欧盟成员国可以通过各种各样的方式对电影发行窗口期做出安排，这既包括自由市场竞争和制定行业协议的方法，也包括立法和行政监管。目前，已有法国、保加利亚、葡萄牙三国对电影窗口期进行了立法，而德国、奥地利、拉脱维亚、西班牙四国则有与电影窗口期相关的政策性规定。

作为世界电影艺术的发源地，法国对于电影发行窗口期有着严格的立法和监管，但在具体时间的限制上同样顺应了世界范围内消费节奏加快的大趋势。法国国家电影中心（CNC）在2009年颁布的“Code du Cinéma et de l’Image Animée”中规定，DVD、付费点播（TVOD）和付费观看（PPV）窗口从原来的6～12个月、33周、9个月共同下调至4个月；首轮付费电视窗口从12个月下调至10～12个月，次轮窗口从24个月下调至22～24个月；制作成本占比营业额超过3.2%的免费电视频道窗口从24个月下调至22个月，其他免费电视频道从36个月下调至30个月；订阅制点播窗口（SVOD）从36～37个月下调至36个月，最终在48个月后开启免费点播。如果电影在影院上映的前4周内总观影人次少于10万人，版权方还可以向CNC声明进一步缩减1～2个月的影院窗口期。^[5]此外，戛纳电影节官方于2017年宣布，自2018年起，不在法国院线上映的作品没有资格入围戛纳的主竞赛单元，而在院线上映则意味着需要遵守法国相关的窗口期限制，这一规定直接导致了原本备受青睐的《罗马》失去了入围资格。

法国政府对于窗口期的强势干预源于其国家文化政策中坚定的“文化例外”和“文化多样性”原则。20世纪七八十年代，随着电视机在法国城市家庭的普及，电视台常常在以低廉的价格购得电影版权后播放电影，致使影院的观影人次不断下降。为了调和电影业与电视业的矛盾，时任法国文化部长的雅克·朗对电影扶持政策进行了一系列革新。在政府的调节下，电视业成为电影业的主要投资者，电影院的优先发行权也得到了法律保障。此外，为了保护艺术影片和艺术影院，CNC还于1983年强行解散了联营垄断的“高蒙——百代”院线集团（李燕，2019）。(www.daowen.com)

21世纪以来，随着数字化视听的兴起和全球化进程的加快，法国电影体系不可避免地受到了跨国娱乐集团的猛烈冲击。前Canal+电视台台长皮埃尔·莱斯库尔在为法国政府起草的《文化例外第二法案》中称，少数“国际玩家”对互联网的统治严重威胁了文化多样性。^[6]面对好莱坞娱乐帝国和流媒体平台“短窗口期”乃至“零窗口期”的主张，法国对于窗口期的严格限制，维护了本土院线、国产电影、艺术电影、付费电视台原先共有的生存空间，降低了国际自由贸易对本国电影产业的侵蚀。时至今日，美国电影在法国市场仍然有着强大的影响力，占其全国电影票房比例约为50%。^[7]但在法国政府的强势干预下，这一比例要显著低于美国电影在欧盟地区的平均市场份额，且近年来一直保持较为稳定的状态，市场集中度也有所下降。

与法国相比，保加利亚和葡萄牙的规定相对宽松和简单。保加利亚出台的“Art.45 of Film Industry Act”文件要求非院线窗口至少于院线上映3个月后才能开启，电视播出则不少于6个月。葡萄牙规定在院线上映的电影分别从2个月、4个月和12个月后才能开启视频窗口、付费电视窗口和免费电视窗口，不在院线上映的电影无须遵守此规则。德国、奥地利、拉脱维亚、西班牙四国关于窗口期的支持性法规规定，电影制片方如不遵守窗口期要求，需退还为制作电影而获得的各类国家补贴及公共资助，或是仅允许片方在不损害电影产业整体利益的情况下缩短窗口期（Ranaivoson等人，2014）。