1.责任督导和追究的形式

“伪欺不可长”，决不允许有令不行、有禁不止。依据《中国共产党问责条例》和《中华人民共和国宪法》以及相关法律规定，《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》明确了责任督导和追究的具体内容。这涵括了“六种情形”“七种方式”“四种从重情节”和“三种从轻情节”。

“六种情形”具体包括：1.不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，本地区本系统本单位基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；2.本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；3.本地区本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；4.本地区本单位社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；5.对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或者出现反弹的；6.各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。

“七种方式”具体包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。特别需要注意的是，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“四种从重情节”具体包括：1.干扰、阻碍调查和责任追究的；2.弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况的；3.对检举人、控告人等打击报复的；4.党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

“三种从轻情节”具体包括：1.主动采取措施，有效避免损失、挽回影响的；2.积极配合调查，并且主动承担责任的；3.党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

2.各地对平安建设领导责任制的运用：浙江范本

建设平安浙江，是习近平总书记在浙江工作期间做出的重大决策部署。2004年5月，浙江省委作出《关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定》。作为“一把手”工程，平安建设被放到经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局中来谋划和推进。每个月，平安报表和经济报表这两张报表会同时出现在各级党政主要领导案头，这两张表是研判本地区平安建设重点难点、补齐短板的重要参考。浙江省各级党委建立起社会稳定形势分析制度，像分析经济形势一样，定期分析社会稳定状况，及时研究解决平安综治工作中的重大问题，真正把平安建设提到与经济发展同等重要的位置。(www.daowen.com)

平安报表不仅报“平安”，更报“不平安”。辖区内发生了什么事，全省各级地方干部的第一反应就是对照平安报表，看看哪里做得不到位。影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里。这有效推进了人民群众安全感满意率的提升，2020年人民群众安全感满意率高达97.25%^[1]。浙江省成为全国最具安全感的省份之一。17年来，平安浙江建设取得显著成效，形成了完善的领导体制、工作机制和考评体系，成为平安中国建设的浙江范本。

3.责任追究典型案例：扫黑除恶

扫黑除恶专项斗争是新时代平安中国建设的生动写照。扫黑除恶专项斗争是中央高度重视、下大力气推进的一场着眼于系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的伟大斗争。这场斗争使命重大、任务艰巨，呈现出前所未有的广度、深度和力度。

扫黑除恶对于形成风清气正的政治社会生态至关重要。根据中新社官网发布的数据显示，在扫黑除恶专项斗争中，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个；抓获犯罪嫌疑人23.7万人，缉拿目标逃犯5768人，境内目标逃犯全部缉拿归案，境外目标逃犯到案率达88.7%，43144名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件，立案处理115913人，给予党纪政务处分80649人，移送司法机关10342人。^[2]孙小果、陈辉民、尚同军、黄鸿发，一个个罪大恶极的黑社会性质犯罪组织头目被依法判处死刑，一批批为害一方、为患多年，欺压残害群众的黑恶势力被连根拔起。通过专项斗争，彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰，黑恶犯罪得到了根本遏制，党风政风社会风气明显好转。

孙小果案件的“恶”远远超过了其本就极端恶劣的“罪”。孙小果“恶”到什么程度呢？在他17岁时就犯下第一桩重罪——轮奸两名女青年；在他20岁时，多次强奸未成年少女、寻衅滋事、故意伤害和非法拘禁等，手段极其残忍，令人发指。这是一个让老百姓愤怒和恐惧到极点的“恶魔”。2019年3月，孙小果因故意伤害案被昆明市官渡区人民法院决定逮捕。然而，这样一个罪大恶极、早在二十年前就应该被执行死刑的人竟然又“被抓了”？真是匪夷所思。

正义虽然迟到，但终究不会缺席。扫黑除恶专项斗争最终揭开了这一黑幕：孙小果第一次犯强奸罪被保外就医；第二次犯罪被判处死刑立即执行却被改为“死缓”，后来又被改判有期徒刑二十年，其间更是多次违规减刑，尤为荒唐的是，孙小果竟然以虚假发明申请专利获得“重大立功”；第三次犯罪直到2020年2月才被执行死刑。办案人员反思道：“中间只要有一个人是严格执法，他的这件事情就走不下去，每一个人都松这么一个小口子，最后就撕开了一个大口子。”孙小果案为中国法治体系建设敲响了警钟，令人不寒而栗，务必要引起每一位平安中国建设参与人员的警惕与反思。