一个运行良好的社会治理机制，应当鼓励不同社会主体共同参与、合作共赢，不断给社会增加生机与活力。与主体、利益和价值观的多元化相适应，社会治理的参与主体和参与方式也向立体复合化转变。社会组织具有专业性、自治性、非营利性等特点，在公共事务管理方面具有较好的专业技术优势，尤其是贴近基层、联系群众等方面，更具有天然的优势。

在党的领导下，实现政府部门和社会组织的互补与互动，是建设更高水平的平安中国的重要途径。第一，要更好地发挥政府主导作用，加强统筹规划和顶层设计能力，加强对社会组织和市场主体的引导、支持和监管。第二，要发挥社会协同作用。创新党建带群建机制，充分发挥群团组织在平安建设中的重要作用。健全政府购买服务机制，支持和鼓励社会组织承担公共服务职能。继续加强和完善志愿服务体系，健全志愿者权益保障与救济机制，完善志愿服务激励机制。

社会组织作为中立第三方的身份，在社会治理中也有自己独特的优势，可以帮助政府处理一些棘手问题，比如在社会事件发生后可以与民众更加有效地沟通，在社会矛盾调解处理中更容易取得信任等。此外，社会组织在推动政府决策的民主化、科学化方面也有重要作用，可以更好地传递行业意见、反映群众诉求。

|知识链接|(www.daowen.com)

社会治理中的政社关系

任何变革本质上都是对既定的社会关系的调整。社会管理意味着政府与社会是主体与客体、管制与被管制的关系，而社会治理则体现了政府与社会分权，二者同为主体的协同治理关系。政府与社会关系从对立走向统一，政府治理权力最终复归社会是历史发展的必然趋势。从社会管理到社会治理，是政府与社会关系变革的必然趋势，反映了政府与社会关系变革的历史与逻辑的统一。在构建政府主导、社会参与的社会治理格局的同时，加大政府简政放权力度，逐步提高社会自治能力，是当下中国社会治理体制创新的现实选择。

——严仍昱：《从社会管理到社会治理：政府与社会关系变革的历史与逻辑》，载《当代世界与社会主义》，2015年第1期，第165—170页。