以创新基层社会治理为基础，把小矛盾、小问题解决在基层。市域社会治理的基础在基层，力量在基层，成效最终体现在基层。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。加强和创新社会治理，必须夯实基层基础。基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸、由社会治安向各个领域扩展，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，健全基层社会治理体系，不断夯实平安中国建设的根基。

创新基层社会治理，一要建强基层组织。发挥基层党组织核心作用，总结推广党支部党小组建在网格上、建立区域化党建协调机制等经验，推动形成党建网格与平安网格“双网融合”、基层党建与平安建设互促互进的良好局面。发挥基层自治基础作用，健全完善充满活力的基层群众自治制度，在城乡社区治理、基层公共事务中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。把网格作为基层社会治理的基本单元，探索“社区＋物业”工作新机制，推动基层治理力量真正落到每个楼（门）栋、每个家庭，激活社会治理体系的基层细胞。

二要夯实基础工作。深入推进基础工作信息化、规范化和精细化，加强综治中心标准化和实体化建设，推进社会矛盾纠纷调处中心建设，统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访办公室等基层资源力量，做实基层治理实战化平台。

三要提升基本能力。提高政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高改革攻坚能力，善于用改革的思路破解难题，用创新的举措推动落实。提高依法办事能力，善于运用法治思维谋划推动工作，用法治方式化解矛盾、防控风险、维护稳定。提高群众工作能力，善于用群众喜闻乐见、易于接受的方法组织发动群众。提高应急处突能力，坚持“平战结合”理念，健全平战迅速切换的指挥响应机制，有效处置各类突发案事件。要着力提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，充分运用大数据、人工智能等先进技术，树立法治思维，发挥德治作用，切实增强基层社会治理的预见性、精准性和高效性。基层社会治理创新在筑牢市域社会治理基础的同时，也能够让平安中国建设深入基层，扎根基层，为更好开展平安中国建设提供群众基础。

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湖北武汉，4629个小区单独组建党组织，完善“社区党组织—小区党组织—楼栋党小组”组织架构，选准配齐2.4万名楼栋党小组组长，打造2319个小区党群服务驿站，统筹引导各方力量有序参与小区治理。武汉探索市场物业“红色化”路径，成立16个物业行业党委，建设48个物业行业基层党组织示范点，组织市场化物业企业结对帮扶自管物业小区。

浙江余姚，综合执法、自然资源和规划、卫生监督、市场监管、司法、生态环境等6家执法部门统一实行派出机构“市属、镇管、镇用”，赋予所在乡镇（街道）指挥协调、考核奖惩、人事建议等权力，并实施联合执法管理模式。通过对部门派驻人员管理属地化、考核一体化、使用一线化，把基层执法管理力量从部门掣肘中解脱出来，真正将问题解决在辖区内，把矛盾消除在萌芽状态。

新疆克拉玛依，1836个“全要素网格”融合人、地、事、物、组织、网络为一体，吸纳全市3400余个党组织、4.2万名党员到网格报到，基层组织战斗力日益增强。推广75件“一件事、一次办”套餐服务，办结时间压缩71%。试点打造两个区（县）级“枫桥式”社会矛盾纠纷多元调处化解中心，提供丰富多样的解纷服务“菜单”，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。

——董凡超：《以市域之治夯实中国之治坚实基础 各地统筹资源凝聚治理合力巧破题》，载《法治日报》，2021年8月18日，第7版。