目标导向是优质幼儿园建设的出发点和归宿。其规定着优质园建设所取得的预期效果和基本标准，对优质园的发展方向、组织实施等方面起着重要指导作用。

（一）提升学前教育质量

优质幼儿园是提升学前教育质量、实施高质量学前教育的基本载体。保教质量是衡量幼儿园教育质量的重要影响因素，坚持保教一体化、优质化是优质幼儿园建设的根基。

1.优质幼儿园是提升学前教育质量的基础

提升教育质量不仅是党和国家对学前教育机构的要求与期望，也是建设优质幼儿园的目标及归宿。《幼儿园工作规程》指出：“幼儿园是对幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分”。幼儿园作为我国教育体系的重要组成部分是教育制度的起点、是实施学前教育的重要场所，建设优质幼儿园是提升学前教育质量的重要基础。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的通知，明确提出：“以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。”^[3]优质园所不能仅将幼儿园看作孩子学习生活的场所，更应该将其视为幼儿快乐成长的场所，是为孩子未来发展准备的场所。优质幼儿园在办园实践中尽最大可能满足孩子的多元需要，引导幼儿追求自我的发展，充分体现其对幼儿需要的关注，以人本精神为核心。

示范性幼儿园是优质幼儿园的代表，是政府为提升学前教育整体质量而专门设置的“榜样”幼儿园，是我国学前教育质量发展的风向标，其在引领学前教育质量提升方面发挥的作用不可忽视。首先，示范园与其他优质园及普通幼儿园之间的合作与交流是提升学前教育质量的重要途径。优质幼儿园以其资源优势及高质量保教师资，在普通园所中起着示范、带头作用，满足了幼儿园相互学习的现实需要，其可以作为区域学前教育研究基地，探索科学的幼儿园教育及其指导，以形成可借鉴可推广的教育经验。教育行政部门及园所通过组织示范活动，分享园务管理、科研经验，宣传先进的教育理论或理念、解读相关的法律法规，由点带面发挥优质园建设枢纽、质量辐射作用，可以带动区域学前教育质量的提升。其次，政府在规划示范园的位置分布时，也要考虑在一定区域内，不同优质园的特长及分布情况能否涉及、兼顾薄弱园所的区域和方面，尽量使本地区的幼儿园都能找到与自己问题相契合的学习榜样。最后，再将省、市、区（县）各级示范性幼儿园进行点与点对接，经过长期的不懈努力形成网络体系从而促进全国学前教育质量的提升。

总之，优质幼儿园的建设是落实高质量学前教育的重要实践举措，对提升幼儿园教育质量、促进学前教育高质量发展具有重要意义。

2.坚持保教一体化是学前质量提升的根基

2010年9月，首届联合国教科文组织世界学前大会通过了《莫斯科行动纲领—用好各国的资源》（草案）。该纲领重点指出了学前保教的服务质量问题，强调学前保教质量不可忽视。^[4]幼儿教师、保育人员和幼儿三者的互动关系、保教内容、实施保教环境等是影响幼儿园教育质量与学前教育质量的主要元素。学前儿童生理、心理发展特征决定幼儿园教育活动的开展，必须要同时兼顾教育与保育的双重使命。优质幼儿园的教育要建立在全面细致的保育、教育基础之上，二者相互促进、相互拟补，缺一不可，坚持保教并重一体化教育方式，是建设优质幼儿园、提升学前教育质量的重要根基。

保教一体化即保育与教育活动日常的开展虽然拥有不同的操作体系和方式，但保育员和教师没有本质区别，其目的和价值追求是一致的，都是为了促进幼儿快乐、和谐地全面成长。二者对幼儿的生活和学习同样重要，幼儿园的各项活动均包含保育与教育双重含义，两者互相融合，不可分割。坚持保教一体化的原则、创设更关怀幼儿的生活与学习的保教环境，是促使二者相互配合，不断推进彼此工作，为幼儿幼小的生命力提供情感和知识双层面教育与关爱的基本原则。保教人员的工作素养、质量和专业水平是提升幼儿园教育质量的根基、也是决定幼儿园综合教育质量、促进学前教育质量提升的重要基础。总之，幼儿的教育质量提升需要得到保育与教育工作者的共同支持，必须强调保育与教育并重。

（二）促进教育均衡发展

让优质幼儿园发挥示范和辐射作用，使其成为促进教育均衡发展的源头活水，从而提高我国学前教育发展的整体水平，缩小区域学前教育之间的差距，让更多的学前儿童能享受到优质、均衡的学前教育。

1.教育均衡发展的内涵

教育均衡是指一定程度上在教育公平理念的指导下，在国家制定的相关政策、法律的要求下，不同学校、群体、地区之间都要体现教育均衡发展的理念。首先，从个体看主要指学生能否有公平的教育机会、能否全面发展。其次，从学校看主要指区域、学校之间、学校内部教育资源配置是否均衡、民主、公平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施以来，中国教育均衡发展显著，教育资源均衡合理配置工作全面推进，内涵教育发展逐渐发展。可以说，我国已经进入全面推进教育均衡发展、提升质量的新阶段。

学前教育均衡发展是指在教育公平和教育平等思想的支配下，通过外部力量的支持及薄弱地区自身的自主发展，促使不同区域儿童、幼儿园、学前教育机构，享有相同、均衡的发展质量及发展权利。均衡发展绝不是主张平均主义，将所有幼儿园发展水平拉平、限制高水平幼儿园的发展，而应该依据我国基本国情，在教育均衡理念的指引下，缩小区域学前教育发展质量、水平之间的差距，让相对落后地区、园所在发达、优质园所及地区的带领和帮助下，实现高质量学前教育的均衡发展。另外，均衡发展绝不是重复、静止地维持发展，而是不同时期、不同水平动态、螺旋式上升地发展，处于任何时期、任何发展水平的学前教育都需要发展，学前教育均衡发展的最终目标，就是资源配置均衡，办好每一所幼儿园，促进每一位幼儿全面均衡发展。(www.daowen.com)

2.让优质园成为源头活水

在学前教育的办学实践中，实现教育公平及均衡发展的重要举措，即使一批行业和社会公认的优质园成为其普通幼儿园的“领头羊”及“示范者”。现有的优质幼儿园在逐步的园所改革与发展方面积累了大量的经验，其积累的经验、高效的效益等是经得起实践及理论检验的。优质幼儿园对普通幼儿园起到的是示范、传递、渗透的作用，在办学体制、教育理念等方面均对其他幼儿园产生影响，促使千帆竞发的幼儿园教育产生一种良性竞争。同时他们可以在园所管理、育儿经验、保教师资、园所特色建设、信息多元化等诸多方面，对其他幼儿园进行辐射，实现优质教育资源的共享。也就是说，大量的优质幼儿园必须承担起“提高指导下的普及”的责任，而不是独享政府给予的优质教育资源，更不能对其他园所进行“挤压”。例如云南省昆明市政府机关幼儿园是云南省一级一等示范幼儿园，幼儿园按照《昆明市盘龙区春风化雨行动发展学前教育三年实施方案》启动相关工作，积极发挥园所的辐射作用，推进实施“三带”工程即名校带民校、名校带弱校、名校带新校，在盘龙区教育局的关心、帮助及支持下，通过带领新园，园所的优质资源不断得到扩展，让更多的居民子女享有了优质、公办的学前教育资源，塑造了优质多样的办园格局，确保了盘龙区学前教育的可持续发展。

另外，优质园与普通园之间的相互学习、区域联盟，是使双方园所的交流与合作逐渐发展成为共同体，实现校本教材区域化、课题研究园际化、优质教育资源信息化与优质师资流动化的发展策略。普通幼儿园通过对优质园的案例分析、深层次思考及研究成果，形成适合自身园所实际生存发展的理念、期望及具有嫁接优势的理性新认识和发展新框架。有了学习及赶超的目标，他们就会寻找机会进行教学观摩与交流，开展深层次的跟班学习与课堂研讨，从中领略名校师资团队奋进的风貌，增强学前教育工作者的积极进取、创新精神，促使其教育理念和教学行为进一步改观。优质园的辐射带动作用既可以鼓励和启发其他幼儿园拓展教育内涵、办出学校特色、凸显个性文化，又可以快速解决普通园在运行过程中出现的常见问题，实现“和而不同”的双赢式协同发展，保证不同发展水平幼儿园有效运行和可持续发展，进而实现高质量的平衡发展。

让优质园成为源头活水，发挥辐射作用是将品牌幼儿园突出、激活的优质资源进行了进一步的强化，促使优质资源的再生与巩固，提高学前教育均衡发展的标准，使普通幼儿园在不断传递、交汇的过程中重新焕发新的生机与活力。

（三）不断实现自我超越

优质幼儿园应是一个具备不断追求自我完善的机制系统。从另一方面来说，优质幼儿园的建设具有不确定的、非固定的标准体系和发展模式，不是达到某一目标以后就停滞不前，而是随着时代的变化永远没有终点地追求卓越的过程。从某种意义上说，优质幼儿园的建设是一个不断超越自我的发展策略。

1.优质幼儿园建设是一个动态过程

优质学校作为一种文化，是建基于一套假设体系和价值观系统，形成了相应的实施策略与路径，产生了一系列独特的问题与经验，是一个不断成长的动态过程。^[5]可以说优质幼儿园建设的实质也是一个不断优质化、动态的过程，不是指某一园所的具体发展阶段，而是一个相对的、动态的、历史的概念。优质幼儿园的建立和发展应该关注的是自身的潜能，即当前现状与过去相比取得的发展和进步，其不断的内省应该被视作不断优化的过程。

首先，优质幼儿园的建设并非静态地评价园所现有的教育资源、关注现有的静态表现，而是更多地关注可持续发展的内部机制与持续增长的保教效能，关注教育教学实际改进过程。其次，优质园建设的“优”在于实际过程中的增能，即促进幼儿身心全面发展、保证保教师资专业学习与发展，从而促进幼儿园不断提升向前发展，成为提升学前教育质量的动态组织。最后，幼儿园优质化应以输入——过程优化——输出的系统模式进行建设。从园长领导开始，通过全体教职工进行参与，塑造园所文化、构建先进教育理念，进而达到建设优质幼儿园的目标。其中，输入项主要包括资源优化整合、园长专业领导等。过程优化包括管理体系、教师培训、课程教学、幼儿发展及环境建设等。输出项主要是特色发展、品牌竞争力、持续创新发展等。

2.优质幼儿园建设要实现自主发展与持续变革

优质幼儿园建设的最终发展方向是使幼儿园不断追求卓越、实现自主发展、明确且坚持正确的变革、具有自我改进的能力，能实现可持续的高质量发展。每一所优质园追求的发展目标应是逐步趋于最优化、敢于实现自我超越，而并非对静态理想目标的追求。一所发展型优质幼儿园组织系统内部应具有自我改进、自我发展的意识，其内涵或形式都应随着时代的要求而不断发展。

第一，优质园应关注自主发展。园所的自主发展是幼儿园能动性和创造性得以发挥的前提，为幼儿园的变革提供着资源、能量和可能的道路。优质园的建设不应是外力驱动的结果，而应是园所自身需要和自我变革的产物。一方面，形成自我改进、自主发展意识的关键是实行全面质量管理，引领幼儿园组织内部成员为不断超越社会、家庭等教育期望而努力，从而使优质园建设获得可持续发展。从目标规划到人员管理再到资源要素，通过关注优化园所内每事每处，提升质量，发现问题才能推进自主改进。另一方面，困难与问题是不可避免的，面对问题，园所应积极反思、正确面对，把不断反思与寻求变革当作自我成长的路径，才能推进幼儿园持续改进。为了在动态中追求卓越，优质园必须保持一种不断创新和自我改进的学习态度，不断反省教育实践，不断更新从“要我发展”转变至“我要发展”的理念。在推进工作中不断建构经验的体系，借助持续的学习，树立终身学习、自我发展的意识，在问题中反思，在反思中创造，在创造中不断形成优势、促进自身生命的丰实。追求卓越的发展过程是漫长而曲折的，但是只有永不言弃、奋起直追，才能不断散发出生命的活力，这是建设优质园的终极目标。

第二，优质园应关注持续变革。变革就是必要打破原有的内部习惯行为，对原有利益格局进行重新规划，不确定可能意味着充满困境，但可能也是迈向成功的基石。一所优质幼儿园的建设就是在复杂的、不确定的环境中动态改进，是具有生成性和创造性的持续变革过程。加拿大教育家迈克·富兰在总结教育变革的历程时就指出：“变革是一项旅程，而不是一张蓝图”，因为“变革是非直线的，充满着不确定性和兴奋，有时还违反常理”，这就意味着优质园的建设不是机械、外部及简单的预设蓝图，而是必须以发展的眼光积极关注新时代的取向，不断调整变革的方向。另外，优质园的建设是多元化的变革策略，具有多重起点和多个维度。变革的基点是幼儿园现有的优势与现状，过去的沉淀是现在发展的基础。优质园的变革发展中具有不同的切入点和建设重点，对于弱势可以选择的不同方面，进行整体规划，持续改进，以寻求优质园的整体秩序发展。