教育的基本属性制约着人们对教育的理解、认识及实践，正确把握教育的基本属性对加快教育的发展具有重要意义。党的十九大提出的“幼有所育”，是党的重大决策部署，是事关民生的重要问题。当前，优质幼儿园建设是对教育自身属性的回归以及学前教育公共服务基础体系的完善，有利于达成“幼有所育”的目标。

（一）教育的本质是培养人的活动

教育的本质属性是指教育自身固有的属性，教育的本质是培养人的活动。教育作为我国国民经济体系的一个重要组成部分，是生产力、生产关系和政治、文化、观念的集中反映。人才作为生产力的第一要素，从教育为本的视角来讲，学校教育是培养人才的重要机构，教育部等四部门从学前、小学、中学、职业教育、高等教育都具有教育生产力属性。《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出：到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。建设普惠优质的幼儿园有利于增强幼儿园的育人功能、将学前教育在重心真正转移到“育人”上来。优质幼儿园的建设是坚守学前教育育人属性为主导属性的有效实践路径。

学前教育作为培养人的社会实践活动，其具有基础性、保教性、普惠性公共服务的特性。优质幼儿园建设有利于学前教育更好地发挥保育教育功能，并能充分地体现学前教育阶段的特点。“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展具有重要意义”，学前教育是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。其在健康、语言、社会、科学、艺术等方面，做好了启发智力、培育奠基的工作，为儿童步入其他各级各类教育阶段做好了身体、心理的充分准备，学前教育是基础教育的重要基础，具有绝对的基础性。二是保教双重属性。学前教育一定程度上是家庭教育的补充和延续，其教育天然具有“保”与“教”的双重属性。并且学前教育的教育对象是处在3—6岁的幼儿，其身心发展尚处于未成熟的发育阶段，同时又是能力知识情感等快速发展的时期。“教”是对其知识及品行的养成，“保”是对其身心的精心呵护，保教合一是学前教育特有的属性。三是普惠性公共服务属性。学前教育是每个个体生活及教育的基础，普及与普惠是相辅相成的。普惠程度越高对我国新时代教育及科教兴国战略的达成程度越高，国家及政府要积极扩大学前教育的普惠面使其惠及每一位幼儿。学前教育不仅仅关系家庭，而是关系社会稳定，国家发展的大事，是公共事业的问题。其公共性要求政府需围绕国家利益统一规划、管理，构建系统的学前教育公共服务体系，面向全社会提供服务。

（二）优质幼儿园能更好地促进幼儿全面发展(www.daowen.com)

优质幼儿园以其卓越的师资水平、普惠优质的教育特征，能高效把握教育育人的基本属性，实现高质量的学前教育，促进幼儿全面而富有个性地发展。高质量的幼儿园不仅能够增值于义务教育的效益、影响儿童的人生发展轨迹，而且使个体及家庭受益，对社会发展有着积极的影响，并具有极高的社会回报率及明显的正外部性。

大量脑科学研究及幼儿发展研究表明，幼儿期是高速发展及高度敏感的时期，早期的教育经验对幼儿的大脑及身心发展具有重要的影响及塑造作用。美国国家研究院脑科学与儿童发展研究委员会主席杰克·肖可夫指出：“幼儿早期发展状况会影响到一个国家未来劳动者的素质和效率，投资早期教育就是投资于国家的未来”^[1]。高质量的学前教育能够促进幼儿身心全面发展，对幼儿个性魅力、社会性认知情感的形成，思维表达、知识能力以及身体动作的发展具有重要影响作用，促使其在幼儿时期形成正确的价值观、学习观，培养的学习品质能为儿童的后续教育阶段的学习和终身发展奠定良好的基础。优质的学前教育符合新时代国家人才强国战略的迫切需求，更有利于将幼儿培养成全面发展且具有独特个性魅力的新型人才。

优质幼儿园的建设能够真正实现高质量的学前教育，有利于促进幼儿的全面及个性发展。一所优质幼儿园需以全面提高幼儿的身心素质为根本出发点与终极目标，以高质量高素质的专业教师，优化的教学方式与教学资源，提供着更高效率优质的保教过程，涉及幼儿园日常生活的全部过程。包括幼儿在园生活、游戏、学习、户外等时间科学的分配，幼儿园资源及空间高效的布置和利用，优化的育儿环境及氛围的创设、安全活动材料的投放及使用，对幼儿行为专业的规范及引导，确保幼儿身心全面发展，支持幼儿情感、兴趣的个性发展以及与家长有效的沟通及合作。

国家从追求幼儿园的规模和数量的外延式扩张逐渐转型为注重质量提升的内涵式发展，优质幼儿园的建设为社会大众提供高质量学前教育、高素质幼儿教师、高效率育儿过程的普惠性学前教育，是对学前教育教育性、基础性、保教性、公共性的高效回归。