1.实行“两书”制度是住房商品化改革的需要

实行住房商品化制度是我国经济改革的需要，对于推动我国供给侧结构性改革，促进国民经济发展具有深远意义，房地产行业对国家财政的贡献率也越来越显著。住户的地位由房客变成了业主，住房质量意识会大大增强，必然会要求购买的房产必须是质量合格的。现在，住宅既然是商品，房地产开发商就有责任保证住房质量满足业主的要求。像其他商品一样，住宅在出售时也应当对质量做出说明，提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》较好地适应了这一需要，在一定程度上消除了购房者的后顾之忧。通过“两书”，使购房者在遇到住宅质量问题时可以直接向开发商追究，也可以依据法律，使住宅质量诉讼案件的处理有了书面依据，保障购房者的利益不受侵害。

2.实行“两书”制度，增强了房地产开发企业对建造房产质量的责任感

通过规定房地产企业必须为购房者提交《住房质量保证书》，以法律形式明确了房地产企业对房产质量负有不可推卸的法律责任，提高了开发企业的质量意识，促使其注重房产质量。通过《住宅质量保证书》，理顺了住宅质量问题上建设单位与其他参与单位的关系，既调动了建设单位提高质量的积极性，也推动了其他参与单位提高产品质量的责任心。(www.daowen.com)

3.《住宅使用说明书》规范了购房者使用住房时的行为

《住宅使用说明书》规范了购房者使用住房时的行为，尤其规范了购房者装修住房的行为，明确了不合理装修和使用住房所引起的住宅质量问题由业主自行承担，保护了开发商的经济利益。