（一）政府重视学前教育

南京国民政府成立后，政府重视学前教育，在教育制度上先后进行了两次学制改革，推动了学前教育制度的发展。

1.建立了蒙养园制度

1912年，在蔡元培的主持下制定并公布了壬子癸丑学制，将蒙养院改为蒙养园，收未满6岁的儿童。同年，教育部还公布了《师范学校令》和《师范学校规程》。随着民国初年（1912）这几项法规的颁布，蒙养园制度得以确立。

2.确立了幼稚园制度在学制体系中的地位

1922年11月，教育部通过《学校系统改革案》，即新学期，又称“壬戌学制”。此学制规定：幼稚园招收6岁以下的儿童。至此，正式将幼稚园列入学制系统。(www.daowen.com)

（二）办园主体多元化

民国时期，很多爱国教育家在科学的教育观念指导下纷纷办园。公立幼稚园和私立幼稚园并存，形成了一个参差多态而又富有弹性的“差序格局”。私立学校与公立学校相比灵活自由，社会上对于私立学校也没有偏见，这一方面得益于当时的文化生态，另一方面得益于民国教育家的胸襟。

（三）积极探索中国化办园方式

在民国初期大量学习西方学前教育思潮的同时，办园方式上出现了机械模仿的弊端。在20世纪二三十年代，陶行知、陈鹤琴等人对已经实施了的幼儿社会公育进行了大量的调查研究，写出了一批有分量的文章，揭露了当时幼稚教育不适合中国国情、不适合儿童身心发展的情况。这些教育家积极探索学前教育中国化的途径和方法，开展了一系列的幼稚园教育实验，并创办了具有中国特色的幼稚园，在教学方法、教学内容等方面进行了创新。