（一）加强领导，抓紧抓实。各级人民政府应把社区服务工作作为一项重要任务，切实加强领导。要在调查研究的基础上，制定本地区的社区服务业发展实施规划，并列入当地经济和社会发展的总体规划，实行统筹安排，合理布局。要把社区服务工作纳入领导议事日程，定期讨论研究，认真解决社区服务中遇到的各种问题，促进社区服务的健康发展。

（二）建立和完善组织机构。各市、县（城区）应分别成立社区服务领导小组，由政府分管民政工作的领导担任组长，各有关部门参加，民政部门负责日常工作。街道办事处应成立社区服务协调委员会，由街道办事处主任任主任，街道办事处有关部门负责人和辖区内有关单位派人参加。居委会应设福利委员会或社区服务工作小组。

县（城区）以上社区服务领导小组的主要任务是：负责对本辖区社区服务业的组织领导、制定规划、协调关系、检查指导、总结经验。街道和居委会管理组织的主要任务是：承担社区服务项目的选择、建设和管理，组织社区成员及驻地单位开展社区服务活动。

（三）各有关部门要通力协作，齐抓共办。民政部门要发挥协调和组织指导作用，为政府和统管组织当好参谋。计划、城建、规划、房产、工商、税务、财政、银行、劳动、人事、文化、教育、卫生、计生、体育、老龄委等有关部门和群众团体，要积极参与和支持社区服务工作，并按照《意见》要求，明确分工，各司其职，就保护、扶持社区服务事业进行调查研究，尽快制定本部门对加快发展社区服务业的具体优惠政策。

（四）制定必要的政策法规。社区服务的政策法规应围绕行业标准、服务对象、服务项目、收费与价格、评估指标、监督管理、职业道德等方面制定。目前，各市、县（城区）政府要抓紧对关系到社区服务性质方向、方针原则、关系协调、规划建设、资金筹集、组织管理、人员结构等较高层次的问题，做出权威性、政策性规定；各街道、居委会要从本社区实际出发，制定相应措施；各社区服务协调机构、服务组织等要制定共同遵守的组织章程，形成有约束力的行为规范。这些政策法规，根据轻重缓急，先易后难相结合的原则分步拟制，并在实践中充实完善。(www.daowen.com)

（五）建立稳定的发展基金制度。各市、县（城区）应建立社区服务发展基金。基金的主要来源是：各级人民政府和各业务部门给予适当补助和资助；有偿服务收入的正常开支后的盈余和减免税、费；街道、居委会办经济所得提取部分；社会福利有奖募捐的部分资金；社会和个人赞助等。社区服务发展基金要由市、县（城区）社区服务工作机构建账立卡，专项管理，主要用于开发新的社区服务设施和项目的一次性投资、某些暂时亏损服务项目的政策性补贴以及社区服务有关人员的奖励等。社区服务发展基金的具体管理办法由各市、县（城区）社区服务协调机构制定。

（六）加强社区服务设施建设。根据国家“八五”计划的要求和《意见》精神，城镇社区服务设施建设已经正式纳入国民经济和社会发展规划，以城镇社区服务站（包括社区服务中心，以为老年人、残疾人、优抚对象服务的各种专业性设施）作为立项指标，推动各地加强社区服务设施建设。各级民政部门要抓住这个机遇，主动向当地计划、基建部门汇报工作，申报项目，并做好立项的各种准备工作，重点抓好一批城区、街道级社区服务中心及各类专业性服务设施建设。

（七）建立充满活力的社区服务业运行机制。要按照政事分开的原则，以产业化、社会化为方向，根据社区服务业具有社会福利性的特点，实行不同的经营管理方式。赋予社区服务单位经营、用工、分配自主权。社区服务业单位有权在提取的工资总额中自主决定职工的分配。在社区服务业从事专业技术岗位工作的专业技术人员，按照国家有关规定评定专业技术资格，其职务和待遇由社区服务业单位自主决定。要吸收离退休人员、离岗富余人员和待业青年参与社区服务业。

（八）加强社区服务行业管理。民政部门是社区服务工作的主管部门。为了保持社区服务业的正确方向和性质，各级民政部门要加强从业管理。自1995年起，拟在全区城镇实行“社区服务证书”制度（具体办法另行制定），凡经县级以上民政部门审核合格的社区服务实体，可凭《社区服务证书》在办理有关手续时享受优惠政策待遇。