1988—2005年,广西城镇居民委员会选举经历以居民小组代表或居民代表间接选举为主逐步发展到以选民“一人一票”直接投票选举为主的过程。
2000年以前,广西城镇居民委员会选举以居民小组代表或居民代表间接选举为主。1988—1990年,广西城镇居委会成员经选举产生,但未规定具体选举方式,大多为间接选举。主要由“纯居民”按户推举户代表或按居民小组选举居民代表后,由这些代表开会举手表决选举城镇居委会成员。柳州市柳南区1993年、1996年2次居委会成员换届选举,都是采用居民小组代表或居民代表选举方式。1996年3月30日,居委会组织法实施办法规定,居委会由全体选民直接选举产生或由居民代表间接选举产生。即居委会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生; 根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表2~3人,再由这些代表选举产生。居委会每届任期3年,其成员可以连选连任。年满18周岁的本居住地区居民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权(依照法律被剥夺政治权利的人除外)。但具体执行时,各地基本还是由居民代表或户代表选举产生居委会成员。1998年底,广西1203个居委会选举产生的居委会成员5098人,基本是由居民小组代表或居民代表选举产生。
2005年,广西社区居委会直选中普遍采用“秘密划票间”。图片为柳南区宏都社区直选投票现场
2000年起,广西城镇居民委员会选举逐步发展到以选民“一人一票”直接投票选举为主。同年12月19日,南宁市新城区长堽西社区在广西率先由全体社区选民集体投票直接选举产生社区居委会成员。(www.daowen.com)
2001年5月25日,柳州市中山花园社区率先启用《社区居委会选举投票程序图》规范直接选举。同年7月,武鸣县城厢、城东2个镇的8个社区,全部采取“选民提名候选人、选民直接投票”的直接选举方式选举社区居委会成员。8个社区共有选民30315人,其中27534人参加社区居委会成员投票选举,参选率达90.8%。
2002年,广西推广南宁市、柳州市社区居委会直接选举的经验,各地社区参照《武鸣县社区居民委员会选举暂行办法》,制定本社区选举的选举程序,选举第一届社区居委会。自治区民政厅依法严格规范居委会选举,并明确要求,县级市(含县)驻地、乡镇驻地及城乡接合部的社区,一般以全体选民直选的方式进行社区居民委员会选举;地市所在地的社区,凡条件成熟、社区居民认同的,均采取全体选民直选方式进行社区居民委员会选举。直接选举程序统一规范为十一个步骤,即建立选举机构、广泛宣传发动、依法确认选民资格、选举居民小组长、推选居民代表、提名初步候选人、差额确定正式候选人、组织候选人参与宣传和竞选、召开选举大会全体选民投票、公开唱票、当场公布选举结果。至年底,全自治区已完成的1291个社区居民委员会选举中,由全体选民“一人一票”直接投票选举社区居民委员会成员的有550个社区,占社区总数43%。其中,以地市为单位统计,社区直接选举比例最高的是百色市,占77%。《人民日报》2002年6月13日“新闻连线”专版刊发广西社区直接选举经验,并加编者按称,广西社区直选“为解决长期困扰中国城市社区居民委员会直接选举的难题提出解决的办法,从而在全国社区自治的发展中实现了一次重大的突破”。由此制定完善的《社区居民委员会直接选举规程》,由民政部印发全国施行,指导各地开展社区选举。
2005年,广西有1296个社区(占社区总数的81.2%)依法进行第二届社区居委会换届选举,换届成功率为100%。其中,有898个社区居委会成员由直接选举产生,社区居委会直选率达到69.3%。全自治区439万社区选民中,有358万人参加选举,参选率81.6%。与2002年第一届社区居委会选举相比,该届社区居委会直接选举已从乡(镇)所在地社区向城市社区全面推进,特别是柳州市、桂林市和北海市,社区绝大多数实行直选。其中,柳州市柳南区实现100%社区直接选举,实现广西城区社区直选100%的突破,成为全国的典范。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。