网络赌博犯罪作为一种伴随互联网的发展而产生的新型赌博型犯罪，它具有其自身特性及独特发展态势，如果能准确地认识和把握其特殊性，就能更好地预防和遏制其蔓延。网络赌博犯罪乘借互联网发展的东风得以发展，表现出顽强的生命力，其除了具有传统赌博犯罪的特质外，还呈现以下特殊的发展态势：

（一）网络赌博参赌人员的规模化

网络赌博较之传统赌博不仅突破了地域时空的界限，在参与主体方面更是突破了阶层的隔离。传统赌博的群体大多集中于社会底层游手好闲人群，其整日无所事事而进行非生产性聚集以虚度光阴、消耗生命。然而在网络赌博中，参与网络赌博活动的相关人员，从组织者到赌徒，都呈现出向更高水平和层次人员发展的趋势。首先，网络赌博中开设网络赌场或赌博网站，前期需要大量的资金流，以使得与一般赌徒对赌的筹码有所保障。同时，还需要具备一些专业的计算机和网络科技人员以实现对网络平台的运营和维护及对赌博软件的设计。根据已有案件的显示，许多赌博集团的主要成员中有不少是私营企业主、计算机网络专业人才和财会专业人士，私营企业家为赌博提供资金支持以获取高额利润，专业技术人才为赌博活动提供技术支持，财务人员负责处理赌博活动中的财务流转的专业问题。其次，由于网络的开放性和虚拟性，赌博活动的进行无须实际进入赌博现场，而是通过网络ID或现场直播直接给赌客提供方便，这尤其为嗜赌但基于身份、地位的考量不便出现在赌博场所的人，如一些党员干部、公职人员和国有企事业单位的负责人提供了便利。总之，网络赌博犯罪的参与人员向着更高知识层次和社会阶层迈进，而且通过与政府权力机关人员结合，影响了社会各个方面的安定和谐。

（二）网络赌博犯罪活动隐蔽化、组织化

与传统的赌博犯罪相比较，网络赌博犯罪的场所不需要实际的物理空间，即赌场作为运行载体，网络赌博参与者只需要借助网络平台，轻敲鼠标或者移动终端屏幕，便可以超越时空界限，随时随地登录网络赌博网站，并快速地进行投注，最终通过网上银行或者第三方支付平台等方式完成赌资的交割。这个过程均以电子数据的形式被保存于赌博网站的服务器中，且绝大部分的赌博网站的服务器是设置在境外赌博合法化的国家或地区，整个赌博活动过程具有隐蔽性，不利于办案机关进行调查取证，且这些电子数据极易被篡改、破坏和毁灭。

网络赌博犯罪的组织架构极具复杂性与严密性。网络赌博公司通常以代理的方式建立网络赌博的组织层级及相关的利益链条，通过自上而下设置多个层级，并根据不同层级的特点分别授予不同的权限、给予不同的利润抽成，并鼓励逐级招揽下级代理者或会员。其组织内部团伙成员相对稳定，其大股东或股东很少直接参与到网络赌博活动中，而是雇佣专门人员负责上下线的联系、会员的发展以及赌资的交割，且团伙成员之间采用网络单线联系，不使用手机，具有很强的反侦察能力。近年来，最常出现的网络赌博组织是境外的赌博公司在境内设立股东，由股东发展下级总代理，再由总代理招揽各地代理商、会员。这种代理式的赌博组织发展模式具有极大的隐蔽性，使得参赌人员的身份难以识别，为赌博案件的侦破审理提出更高的挑战。（详见图4-1）(www.daowen.com)

（三）网络赌博犯罪国际化

图4-1　代理式网络赌博犯罪

互联网发展带来的便利也在网络赌博活动中得到最大应用，网络赌博犯罪突破了空间限制，犯罪分子只需要掌握互联网终端，便可以轻松掌握赌博情况，顺利实施赌博活动，随时随地开启赌博活动。我国网络赌博犯罪本身源于境外网站的渗透和操纵，而且随着近年来我国打击网络赌博犯罪的力度加强，许多大型的网络赌博犯罪都利用境外对赌博犯罪打击的政策、法律差别以及监管上的缝隙，将网络赌博犯罪的服务器设在境外，以规避国内对网络赌博犯罪的侦查和打击，以逃避法律责任。如上述提到的广东破获2.21特大网络赌博案，幕后负责人通过租用境外服务器，在泰国设立赌博平台及其维护点。同时，在这一特大网络赌博活动中，还涉及菲律宾、我国台湾地区和我国香港地区等地。可见，由于网络的开放性，使得参赌人员具有国际化趋势的同时，作案地点也有国际化趋势。

（四）网络赌博犯罪链条化

通过近几年公安机关冻结和收缴的网络赌博资金方面来看，不仅其数额巨大，而且大量的赌资都是通过地下钱庄等一些非法金融机构转账、结算的。这不仅危及了我国的金融安全，而且也加剧了洗钱犯罪、地下交易的犯罪行为滋生。当前，网络赌博犯罪已形成了完整的链条，网络赌博犯罪以境外赌博网站或境内赌博网站为依托，向赌客提供服务，形成了赌博经纪人、网络支付公司、网络代理人以及各类赌客等形成的黑色产业链。^[8]赌博集团负责为赌客提供服务和技术支持，网络支付公司作为非法金融机构向赌客提供资金来源、资金结算和转账，而网络代理人负责开发市场，组建下级代理团队和发展业务等。网络赌博犯罪从技术、组织、服务、金融结算以及业务拓展等方面形成了完整的体系，借助于网络技术，使得这些网络赌博犯罪的各个链条很难被发现和侦破。