与20世纪30年代欧洲大陆大部分地区民主制度的疲软和崩溃相比,国民政府的效率依旧不啻一种胜利,而这也对第二次世界大战中这个国家最终能够力挽狂澜意义重大。这是一场非常不受欢迎的战争,由德国、日本和意大利的侵略行为引起。鲍德温首相错误地认为可以与德国的纳粹独裁者阿道夫·希特勒谈判,而他的继任者、1937—1940年担任首相的内维尔·张伯伦(Neville Chamberlain)陷入了同样的误区,尤其是1938年,他还就捷克斯洛伐克问题与希特勒达成了《慕尼黑协议》(Munich agreement)。这一策略被称为绥靖,在日后饱受谴责——因为它既不道德,也不成功。
然而在当时,想办法避免战争似乎是权宜之计,而且张伯伦很受欢迎。他长期致力于削减开支与保持财政稳定。1933年,针对军方要求增加远东防务准备经费的压力,时任财政大臣的张伯伦回应道:“在财政部,我们认为财政状况的风险或许比日本入侵更加紧迫。”
1939年,希特勒的策略粉碎了绥靖的期望,正如日本人在1941年12月将要做的那样。1939年3月,捷克斯洛伐克的其余部分被占领。针对希特勒公然破坏《慕尼黑协议》,张伯伦试图通过保护波兰与罗马尼亚来予以威慑。实际上,在1939年9月德国入侵波兰之后,英国随即宣战。
一开始,战局一塌糊涂。对于波兰,英国无法提供任何援助。此外,英国军队在1940年试图阻止德国征服挪威与法国,同样未能成功,一败涂地。这是这个国家需要应对失败的关键时刻,同时也是需要直面德国入侵威胁的至暗时刻。然而,惨淡的现实并没有让英国接受德国开出的和平条件,反而让张伯伦的继任者温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill)坚定地表达了奋战到底的决心。
在1940年8月和9月进行的不列颠战役中,德国本欲借以铺平入侵道路的空袭,被英军一流的战斗素质、干练的指挥决策、优质的战斗机以及英国雷达击退了。英国的城市,尤其是伦敦,在空袭中遭到了严重打击。1940年的经历使得英国形成了一种新的爱国主义。这似乎表明,在没有盟友牵制的情况下,英国独力应对战争其实更加容易,尽管它拥有自己的世界帝国作为后盾。德军的空袭失败似乎也证明了战争的道德属性,并且鼓励了一种意识,即无论贫富贵贱,全体英国人都在承受打击。事实证明,无论在战时还是战后,这都是一个至关重要的记忆。
1941年,德国进攻苏联(6月),并在盟友日本对英美两国发动攻击后对美国宣战,英国也因此获得了新盟友。最终,战争的扩大化对盟军胜利具有决定性意义。但在1941年和1942年初,德军和日军仍旧势如破竹。1942年2月,在经历了一场耻辱的失败之后,英军被赶出马来亚,被迫交出新加坡,让英国在亚洲彻底威信扫地。缅甸不久也被日军攻陷。
然而,德军和日军的攻势在1942年底陷入迟滞,英军发挥了重要作用,他们在埃及击退了德军,还把日军挡在印度之外。盟军开始由守转攻,在1943年初与德国潜艇部队进行的大西洋战役中取得胜利。德军也被彻底逐出北非。接着盟军在1943年7月攻入西西里,当年9月挺进意大利本土,1944年6月夺回诺曼底。在缅甸,盟军与日军在1944—1945年打得难解难分。英军在那里与澳大利亚、加勒比海地区、锡兰(斯里兰卡)、埃及、印度、肯尼亚、西非和新西兰军队并肩作战,全部由英国方面指挥,这是帝国依旧保持强大军事力量的体现。到1945年,德军和日军的失败几成定局。如果说苏军在陆上战场对德军的阻击起到了关键作用,那么英军的对德作战同样至关重要,尤其是在海上及空中战场。(www.daowen.com)
战争对英国本身的影响是巨大的。尽管破坏性没有预期那么大,但物质上的损失仍超过了以往任何一场战争。有超过 6万名平民在空袭和导弹袭击中丧生,其中近一半在伦敦。伦敦大部分地区都遭到了破坏,而战后重建工作对建筑的破坏更加严重,因为大多数修复都质量低劣。为了应对轰炸威胁,各大城市都进行了儿童疏散,仅伦敦就疏散了69万,这是英国历史上最大规模的国家指挥平民迁移。战乱极大地冲击了家庭生活,影响了社会秩序。然而,尽管存在黑市和罢工等问题,但人们对牺牲的必要性表现出了极高的接受度,士气与民众的决心也比有时认为的要高。
战争也对经济造成了重创,出口市场完全丧失,金融稳定也因大量支出而饱受打击。战争期间英国损失了大约四分之一的国民财富,对战时贷款(主要来自美国)的依赖使其在1945年成为世界上最主要的债务国。这对战后的英国造成了极其严重的后果。
战争期间,政府管制无处不在,1939年增设了作战经济部、粮食部、国内安全部、信息部、航运部与供应部。后来又增设了飞机生产、燃料与动力,生产等部门。1939年开始征召男性入伍,1942年开始征召女性。一切都被纳入政府的管控之下。例如从1940年开始实行的食品配给并不受人们欢迎,但它根据营养科学重塑了这个国家的饮食习惯。配给卡提升了国家的存在感,对社会起到了规范作用。但与此同时,黑市的发展也体现出人们逃避制度的普遍决心。医院各部门在紧急医疗服务体系的要求下进行了改组。
战时管控使社会主义在很多人看来越发正常:随着税收的增加,政府规模急剧扩大,民众对计划的信任感增强,生活开支也得到了补贴,英国人一贯的态度也发生了变化。工党在1940年组建的战时联合政府中所扮演的角色对其地位的恢复非常重要。在战后的大选中,工党获得胜利,这是他们第一次在议会中获得明确多数席位。这反映了工党立场和计划的广受欢迎,也反映了由于先前的大萧条和不平等,30年代时的执政党保守党遭到了人们的否定。
战后世界意味着什么,此时尚不明朗。1944年4月,海军部讨论了建造一艘大型重型巡洋舰的计划,新的战列舰和航母也将在5月跟进。然而,战后的政治与现实将会带来完全不同的优先事项。
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