20世纪,外部世界对英国历史的塑造作用是巨大的。这不仅仅是因为英国在两次世界大战(1914—1918年及1939—1945年)中发挥了中坚及引领作用。国际竞争及其意识,包括政治和经济方面的竞争,都对政府的决策造成了影响。
对于一些长期的趋势,政府只能有限地控制甚至是干预其影响,例如预期寿命的增加、城市化程度的提高、世俗化的进程及其冲击。但对于政府各部门而言,国际竞争的冲击显然要比这些因素更加棘手。因此,在20世纪初,社会福祉并不是立法改革的唯一原因。要想在一个更具挑战性的世界中保持竞争力,英国就必须迈向现代化。在南非的布尔战争(1899—1902)中,英国在军事上遭遇滑铁卢,严重刺伤了国人的民族信心。而这种民族信心在当时已经因为与德国的工业竞争饱受煎熬。现代化的诉求使得保守党在20世纪最初20年尝试引入关税,以保护英国工业(及就业机会)不受国际竞争的影响,同时加强帝国的经济联系,但最终均以失败告终。由于担心关税会使食品价格上涨,选民们拒绝了保守党。反倒是自由党在1905—1914年间推动了重大改革,包括1906年的《商业纠纷法》(Trade Disputes Act),该法授予工会豁免权,使其免受因罢工行动而提起的损害赔偿诉讼,以及1911年的《议会法》(Parliament Act),该法终结了上议院对下议院立法的否决权。1911年的《国民保险法》(National Insurance Act)对失业援助做出规定。这一立法对英国政治和社会影响深远。国民保险的建立意味着每个技术工人都将拥有一个编号及一张编号卡片。对社会的分化及分析通过这样的全面覆盖成为可能。(www.daowen.com)
自由党政府同样迫于压力,花费大量资金建设海军,以期在与德国的竞争中保持领先。对德国的关注,使得英国自1904年起与法国的关系愈加紧密。这使得英国进一步走向与德国的对抗。
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