在中共中央西北局9月16日至18日在岷州附近之三十里铺召开的会议上，张国焘不同意中央作出的战略部署，提出红四方面军渡黄河西进青海和甘肃西部的主张。这是他一贯的避敌退却逃跑和反对中央自成局面思想的继续。

朱德及陈昌浩等红四方面军领导同志与张国焘进行了严肃斗争，力主北上同中央会合。朱德在会上发言说：中央的策略路线是正确的，是随着形势发展而发展的。我们要马上执行，同时要进行传达和教育。每天会后，朱德都同张国焘争论红四方面军行动方向问题，陈昌浩也站在朱德一边。双方总是争论到深夜。

会议第三天，张国焘突然宣布辞职，住到了岷江对岸的供给部。朱德说：他不干，我干！找来作战参谋，挂起地图，着手制订部队行动计划。当天黄昏时分，张国焘又派人通知到他供给部住处继续开会。与会者多数支持朱德的主张，赞成北上。张国焘只得放弃西进的意见。会议决定执行中央的北上方针，并制定了实施中央宁夏战役部署的《静会战役纲领》。

9月18日，朱德、张国焘、陈昌浩致电四方面军前敌总指挥徐向前，下达向静宁、会宁进军命令，告知《静会战役纲领》如下：“红四方面军在胡敌未集结静宁、会宁以前，相机占领静宁、会宁及通定西大道，配合红一方面军在运动战中夹击该大道上之胡敌及静宁之骑七师，相机占领静宁，争取与一方面军会合”，并具体部署分四路纵队行动。^[24]当天18时，朱、张、陈即将西北局岷州会议决策和行动电告林育英、毛泽东、洛甫、周恩来、博古、彭德怀、徐海东。(www.daowen.com)

可是，张国焘于9月20日到达红四方面军前敌指挥部所在地漳县以后，即向没有参加岷州会议的前方负责人片面宣传他的渡河西进的主张，反对岷州会议的决定，反对静会战役计划。张国焘致电中央，认为“目前与胡宗南之一路军，在静、会这一四面受敌之地区决战是不利的”。^[25]他命令红四方面军转头西进，于21日21时发电给朱德，表示坚决反对静会战役计划，定要“自主即速采取第二方案（即西进方案）”，并要求朱德“负责本夜令军委纵队停止待命”，“五军仍在该地，万不可放弃岷城”，还“请你即来漳县面商”。^[26]朱德接电后即于凌晨致电林育英、洛甫、毛泽东、周恩来、彭德怀、贺龙、任弼时、刘伯承：“西北局决议通过之静会战役计划正在执行，现又发生少数同志不同意见，拟根本推翻这一原案”，“现在将西北局同志集漳县续行讨论，结果再告。”并表示：“我是坚决遵守这一原案，如将此原案推翻，我不能负此责任。”一面又发电给曾传六，邀他并请他转邀何畏、何长工到漳县与会。还给张国焘复电，电文谓：“国焘同志：电悉，不胜诧异。为打通国际路线与全国红军大会合，似宜经静、会北进，忽闻兄等不加同意，深为可虑。昌浩今早可到漳，带有陕北来新译长电，表示国际态度，望详加研究。”电文还说：“接到指示，已告各方停止一切行动”，“弟等即日赴至漳县，并转告传六、何畏、长工也兼程赴漳，续商大计。”电文最后说：“会静战役各方均表赞同，陕北和二方面军也在用全力策应，希勿失良机，党国幸甚。”^[27]22日一大早，朱德即骑马直奔漳县，一天赶了120里路。

9月23日，中共中央西北局会议在漳县三岔召开。朱德在会上几次发言，坚持北上和红一方面军会合的方针和岷州会议的决定。他说，红四方面军与红一方面军会合，对整个形势是有利的。张国焘作为中共中央西北局书记，已签字同意北上计划，未经中共中央西北局重新讨论，又马上改变计划，张国焘把自己同党对立起来了。能够和红一方面军会合为什么不会合？执行西进计划是要受到重大损失的。我仍坚持北上计划，我认为我坚持的意见是正确的。^[28]但张国焘把持了会议，否决了北上的正确意见，决定红四方面军西进，从永靖、循化一带渡过黄河，进到凉州、永登地区，占领甘北。红军即于24日撤出通渭。

9月26日，朱德与张国焘等致电林育英、洛甫、毛泽东、周恩来、博古、王稼祥并告贺龙、任弼时、关向应、刘伯承：红四方面军已决定西渡黄河，并已按西渡计划行动。如兄等仍以北进万分必要，西渡计划万分不妥时，则请中央明令停止西渡，并告今后行动方针，弟等当即服从。显而易见，这是朱德为挽回危局所作的最后努力。