张国焘从茂县经汶川、理番到达两河口，已经是6月25日下午了。毛泽东、张闻天、周恩来、朱德等几十人走出远迎。当即在滂沱大雨中举行了红一、四方面军会师大会，气氛热烈、欢欣。毛泽东致欢迎词，朱德讲话，张国焘致答词。张国焘说：“这里有广大的弱小民族（藏、回），有着优越的地势，我们具有创造川康新大局面的更好条件。”表露出反对中央北上方针，坚持西进的主张，使会师带来的欢快蒙上了一层阴影。^[12]

6月26日，中央政治局会议在两河口一座藏传佛寺里召开，集中讨论目前战略方针。^[13]会议由党中央总书记张闻天主持。周恩来在会上作了目前战略方针的报告，阐述必须北上到川陕甘建立根据地的方针，提出为了实现这个方针，必须迅速打击松潘的胡宗南部，两个方面军要统一指挥。

周恩来回顾红一方面军离开中央苏区后战略方针的几度变化。接着指出：目前，两个方面军都是离开了原有根据地，要在新的地区创造新的根据地。在这种情况下，制定战略方针就是要解决“在什么地区创造新苏区”的问题。周恩来提出新苏区应具备三个条件：“一、地域宽大，好机动。”“二、群众条件，人口较多。”“三、经济条件。”他分析，松潘、理番、懋功地区虽大，但都是狭路，敌人容易封锁，想在这些地方逼死我们，我们也不容易反攻。同时，这一带人口只有二十万人，而且大多是少数民族，扩大红军比较困难。这一带人烟稀少，粮食缺乏，有些地方甚至还不能自给。草原上的牛羊有限。生活习惯也不容易适应。其他需要的物资，如布、皮等，都不容易解决。因此，懋、松、理这块地区地域虽大，却不利于建立根据地。他明确指出：“我们如陷入懋、松、理，就没有前途。”显然，这是对张国焘南下、西进方针的有理有据的否定。

应该向什么方向前进呢？周恩来经分析后指出：可走的只有一条路，就是北向甘肃，去川陕甘。在那里，“道路多，人口多，山少。在此必定会遇到敌人，我可用运动战消灭敌人”。

周恩来指出，为了实现这个战略方针，目前要迅速向松潘同胡宗南部作战，这样才能向西北突破。并提出，两个方面军会合后部队大，要特别坚决地实行统一指挥，遇到困难也要靠统一意志来克服。^[14](www.daowen.com)

周恩来报告后，毛泽东、朱德、博古、彭德怀、张国焘等12人发言。包括张国焘在内，与会者都赞成北上方针。

张闻天在周恩来作结论之前发言。^[15]张闻天作风民主。他主持党中央工作以后，改变了过去总书记个人专断的作风。政治局会议就某一议程讨论时，通常由分管这项工作的政治局常委或政治局委员作“报告”和最后的“结论”，主持会议的总书记张闻天常常在听了报告和讨论之后作结论之前发言，这种发言自然带有总结的性质。他在两河口会议上的发言就是这样。

张闻天首先总括大家的意见，着重指出：“北上的战略方针大家意见一致，应一致来实现。这战略方针是前进的，唯一正确的。”同时又毫不含糊地否定“西进”方针：“可以发生另外一个方针，准备过草原，把口子守了，这是退守的，不适用的。”接着，他就当前战役部署问题指出：“要实现这一战略方针，首先要进攻，控制松潘。”张闻天强调“创造川陕甘苏区只有依靠决战胜利”，“现我应用尽力量克服困难”。他又一次批评退却逃跑倾向，断然指出“放弃这（北上）方针是错误的”。张闻天还特别强调两个方面军在组织上“应统一”。同时说明人员的调剂可以具体商量。

周恩来最后作结论。他说：各位同志都是同意的意见。我们的战争方针当然是进攻的。过去在路上也讨论过，但那时是无后方的运动战。现在不同了，要转入反攻，建立根据地，进入更广大的地区同敌人战斗。从两个主力汇合至到达预定地区，口号是赤化川甘陕。各部队要行动，行动应迅速。^[16]