2008年以来，河北省一直积极推进三年滚动预算实践。2008年的试点工作获得了15个部门的积极配合；2009年的试点范围则扩大到了42个省级部门；2010年河北省把试点范围扩大到省级所有分管发展性支出的预算部门；2011年起，除涉密部门外，河北省省级所有部门普遍编制发展性支出三年滚动预算，并在部分较成熟的部门试行编制完整的滚动部门预算，同时在唐山、廊坊两个市和11个省直管县开展了编制发展性支出三年滚动预算工作试点。

作为全国唯一省级试点省份试点编制三年滚动预算，河北省的试点工作指导思想明确，工作思路清晰，并制定了贴合实际的目标，采取了有力的措施。在河北省政府整体部署下，工作重点突出，以点带面，取得了一系列的成果。

1.指导思想明确，工作思路清晰

在三年滚动预算编制工作试点的最初阶段，河北省首先在15个省级部门进行了试点，将2009年至2011年的发展性支出（专项资金）纳入滚动预算的编制范围，与年度预算同步编制。这15个试点部门分管的发展性支出项目资金（一般预算和政府基金）占当年省级发展性支出总量的25%以上，其以河北省政府提出的“科学发展、富民强省”为试点的指导思想，在相应指导思想的统领下，各部门认真研究并制定出在各自职能领域的工作目标和试点导向。不同的发展思路对应不同的绩效目标，但所有的绩效目标都保证其具体性和操作性，在以“近细远粗”为原则的基础上，明确了滚动预算编制主题，增强了滚动预算编制的针对性，在接下来的试点阶段中，“科学发展、富民强省”的指导思想为三年滚动预算的编制提供了充分的编制依据。推广的多个试点部门制定出有针对性的中长期发展规划，详略得当的三年滚动实施计划和具体分解的年度目标成为编制部门发展性支出三年滚动预算的前提。依照“科学发展、富民强省”的目标，各部门设定出切合实际的中长期规划，并把指标具体细化，采取各种有效的措施，为编制、审核滚动预算提供了切实可行的依据。

2.集中财力办事，突出工作重点(www.daowen.com)

在试点工作中，河北省各试点部门三年滚动预算的编制思想明确、重点突出，制定了细致的本部门、行业中期发展规划，力争提前实现中期发展目标。试点部门以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为主线，以民生行业为预算重点，规划了多个方面倾斜项目，通过空间布局、全面出击，改善了民生民计，保障了社会事业的发展和基础设施的建设，又增强了自主创新的能力，促进经济结构优化升级，并在节能减排、控制污染方面取得一定成绩。

同时，河北省各试点部门紧紧围绕相关中期发展规划，集中财力解决重点问题，将资金集中用于重点领域、关键环节。2009年度，15个试点部门共申报3098个三年滚动预算项目，投资总额高达547亿元，涉及的发展性支出项目资金（一般预算和政府基金）占当年省级发展性支出总量的25%。从项目支出安排情况看，用于保障和改善民生的项目163个，安排支出共56亿元；促进全省经济又好又快发展的项目236个，安排支出共274亿元；落实强农惠农政策、促进农业发展的项目108个，安排支出共32亿元；支持节能减排、生态环境保护和资源节约的项目191个，安排支出共47亿元；重点社会事业发展项目174个，安排支出共138亿元。这些项目安排经财政审核后，将纳入滚动预算项目库，编入滚动预算的所有项目均从项目库中提取，提高了预算项目的科学性，充分体现了“集中财力办大事”的要求。

3.基于年度预算，突出前瞻性质

三年滚动预算以年度预算为基础，涉及的项目均是投入较大的重点项目，其建设周期往往较长，投资多持续超过一年。河北省各试点部门在编制三年期发展性支出滚动预算时，充分考虑了项目的建设周期和社会效益。单2009年，15个试点部门共申报跨年度项目462个，根据项目规划的实际情况和对绩效目标的考虑，试点部门认真测算并确定了不同年度的投资规模和范畴。由于投资的连贯性要求，各试点部门将三年内项目的动态和变化均纳入研讨的范围，基本实现了对支出计划的统筹性考虑和对中期滚动预算的前瞻研究。以此为助力，编制的三年滚动预算兼顾公平与效率，彻底改变了年度预算缺乏前瞻性、连贯性、系统性的问题，基本上做到了“预算与规划”相协调、“投入与计划”相联合、“成本与产出”相匹配、“收益与目标”相一致，而跨年度管理重点支出项目，对预算的实施“统筹配置、瞻前顾后”，更增强了财政支出的连续性，保证了重点项目资金需求。