理论教育 英国中期财政规划内容及地方财政实践

英国中期财政规划内容及地方财政实践

时间:2023-08-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:英国中期预算不仅包括中央和地方政府的收支,还包括整个公共部门的收支安排,支出方面基本上是大的条条框框,每项有10%的调整空间以备经济形势发生没有预料到的大幅变动,同时支出按优先顺序排序,1%的资金留作储备金。隐含的部门支出限额。预算责任办公室的年度管理支出预测与“2014秋季报告”的减少额就是隐含的部门支出限额的增加额。

英国中期财政规划内容及地方财政实践

总的来看,英国中期预算涵盖的年度是3~5年,这个涵盖年度是变化的,在每年编制预算时确定,最新的中期预算涵盖年度是4年,之前的一般是3年或4年。

英国中期预算不仅包括中央和地方政府的收支,还包括整个公共部门的收支安排,支出方面基本上是大的条条框框,每项有10%的调整空间以备经济形势发生没有预料到的大幅变动,同时支出按优先顺序排序,1%的资金留作储备金。

预算责任办公室为履行其监督和报告财政可持续性的职责会发布多种报告,这些报告都是英国中期预算的重要文件和组成部分,其中最主要的文件包括:(1)“经济和财政展望”(Economic and fiscal outlook),分别在春季(与预算一起)和秋季发布。报告对经济和财政状况进行预测,预测期为五年,并对政府为实现财政目标的努力过程进行评估。(2)“财政可持续性报告”(Fiscal sustainability report),列出公共支出和税收收入的长期计划、公共部门的资产负债表、能反映财政长期可持续性的简要指标。(3)“预测评估报告”(Forecast evaluation report),从过去预测的经验中总结有利于预测工作未来改进的做法。(4)“福利趋势报告”(Welfare trends report),描述社会保障和税式支出(tax credits spending)的详情。同时还发布“简报”(Briefing papers),总结所做的工作并对发布的资料进行解释;发布“讨论报告”(Discussion PaPers),收集对办公室工作的评价;发布“工作报告”(Working papers)和“临时报告”(Occasional papers)。

1.支出预测和支出限额

在支出方面,预算责任办公室设定“部门支出限额”(DEL-Department Expenditure Limit)和除养老金和稳定器外的滚动社会保障限额,并对管理总支出进行预测,详情如下:

福利限额。2014年预算中,政府开始实施“福利限额”(Welfarecap)来管束福利支出的大幅增长。限额对福利总支出设定严格的限额,福利总支出是指年度管理支出(AME-Annually Managed Expenditure)中除国家养老金和自动稳定器(the state pension and automatic stabilisers)外的所有社会福利支出。预算责任办公室在每年的秋季对政府履行福利支出限额的情况进行评估。(www.daowen.com)

管理总支出预测。政府设定的财政假定是:2016/2017和2017/2018财年,管理总支出将按2010/2011到2014/2015财年期间的相同比率进行下调;在2018/2019财年,管理总支出的实际数维持不变;在2019/2020财年,管理总支出将随名义GDP的增减同比变化。

隐含的部门支出限额。政府对2016/2017财年到2019/2020财年的财政假定,以及预算责任办公室对年度管理支出的预测(不包括2015年预算的年度管理支出政策决议)和公共部门总投资(PSGI-Public sector gross investment)假定,规定了包括折旧在内的隐含的部门支出限额。预算责任办公室的年度管理支出预测与“2014秋季报告”的减少额就是隐含的部门支出限额的增加额。

2.经常性收入预测

预算责任办公室还对经常性收入进行预测,最重要的税种是个人所得税,其次是国家社会保险缴费,再次是增值税,根据预测结果,经常性收入平稳增加,年均增长率为4.3%,2014/2015财年经常性收入预计为6469亿英镑,到2019/2020财年预计会增加到8043亿英镑。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈