文创产品虽然从产品的设计上要求独立、具有个性，但文创产品的完成不是个人能实现的，需要加强人与人之间的合作，从设计到生产，再到推向市场，这其中涉及了多方面人员的共同努力。因此，只有实现合作共赢，才能实现文创产品从创意到创收的过程。所有影响图书馆开发文创产品的因素是多方面的，包括人员构成、人员的知识结构、合作能力等各个方面。要想发展文创产业，必须正视自身的优点和待改进之处，从以上因素查找，查漏补缺，才能实现文创产业发展。2017年9月，在全国图书馆文创产品开发联盟成立期间，国家图书馆曾对与会的图书馆进行过问卷调查，最终收回28家图书馆的有效反馈。从问卷数据分析得出，目前我国图书馆文创产品发展需要注意的问题有以下几点：

1.观念局限，创新意识不足

在思想认识层面，许多图书馆认为做好了公共服务工作就是做好了图书馆的工作，对文创产品缺乏认知，在意识上不够重视。传统上，图书馆工作人员的思想意识相对保守，只愿意从事熟悉的公共服务工作，对新的文创产品领域，只是停留在观望阶段，不想花时间和精力去了解和学习，没有创新的积极性。

图书馆的工作不仅包含了提供馆藏资源，也包括了一些收集、整理、查询、传播等工作。因此，图书馆的工作并不是读者们表面看到的借阅那么简单，而是一系列工作的组合，是一个完整的知识工作体系。这个知识工作体系正好是文化产品创意所亟须的，如果能将文化体系中的知识进行充分地开发和利用，可以创造出巨大的经济价值和社会价值，更开辟了图书馆业务的新功能。图书馆工作人员如何跨出这一步，正是目前所亟待解决的问题。目前，一些已经参与文创产品开发设计的图书馆，在发展过程中也表现出一些创新不足问题。例如，产品的种类较国外图书馆单一，基本集中于实物形式的学习用品，不能被社会公众所熟知。图书馆的主要文化资源为藏书，这与博物馆等有丰富各式各样的馆藏品不同，图书馆进行文创产业难度更大。因为要将文字包含的文化内涵附加在文化产品上，增加了创意的难度。

2.文化创意人才缺乏，无法满足需求

文化产品是将人类的智慧和相关的创意意识融合于物品上产生的。因此创意是产品的核心。在文创产品中最重要的影响因素便是创意人才。拥有高素质的创意人才是好的创意的来源，将创意应用于合适的产品才能实现创意成功。创意产品的竞争归根结底是创意人才的竞争，所以各地都加强了创意人才的引进，并不断加强对创意性人才的培养。

调查可知，根据目前的相关图书馆检验数据分析得知，各个试点图书馆都注重创意产品开发在增强服务功能上的作用，加大了开发力度和人员的培养工作。但是，总体表现为图书馆中拥有自己创意人才甚至是团队的非常少见。在被调查的28家图书馆中，有14家图书馆有专职的文创开发人员，占调查总数的50%。其中有文创产品开发队伍的图书馆有18家，其中13家配备了专职文创开发人员，其余5家图书馆虽然成立了文创产品开发队伍，但并不是专业从事创意工作的，而是主要为基本业务服务。还有9家图书馆（安徽省图书馆、武汉市少年儿童图书馆、广西桂林图书馆、青海省图书馆、陕西省图书馆、甘肃省图书馆、吉林省图书馆、云南省图书馆、海南省图书馆）既没有建立专门的文创开发队伍，也没有专职人员从事文创产品开发。

目前，图书馆在文创产品发展方面最突出的问题是缺乏创新人才，这从根本上限制了文创的发展。人才匮乏现象是人员结构造成的，图书馆原有结构中就是以文化资源的保存和管理为主，缺乏创意型人才，这与图书馆的用人性质有密切关系。图书馆一般是为公共文化服务的事业单位，因此人员的构成受到招聘程序和编制的制约，在人员专业要求上也以公众文化服务为主，没有涉及文创产业需求的人才类型。现代图书馆的业务范围产生了变化，就需要引进适应新的业务范围的创意型人才，通过他们的加入开发出创意型的产品，拓展图书馆的功能。一些区域性图书馆工作人员的专业比较集中，都局限于图书馆相关专业，并不包含管理学和经济学等方面的专业人才，因此在创意产品开发过程中缺乏管理和市场运营知识。虽然图书馆会对人员进行创意产品方面的培训和再教育，但由于对专业认识的不足，缺乏理论根基，不能很好地完成创意产品的设计开发工作。图书馆文创业务的拓展需要的是兼具文化素养和经济管理能力的综合型人才，既能进行产品创意，又能实现市场推广。其中最关键的步骤是将馆藏资源与消费者的文化需求进行匹配，这样才能实现良好的市场反应。例如，影视编辑与制作、网页设计与美工人员等，他们不仅要了解馆藏，具备相关的文化知识，还要掌握一定的现代化技术手段。在文创产品发展过程中，不仅要实现文化内容的丰富多彩，更要注重以什么样的方式呈现给消费者，什么样的方式是消费者所喜爱的，也就是说产品的呈现形式是非常重要的一环。因此，由于文创人员的匮乏，省级图书馆在发展文创产品的道路上还要经历漫长的过程。此外，我国缺乏专门的文化创意的人才培养体系，对创意知识的传播和教授渠道较少。文创产业的发展不仅需要文创产业人员具有理论知识，更需要实践技能。图书馆本身与市场接触较少，工作人员很难获得实践机会，因此在发展过程中，会面临设计与市场脱节的问题。

3.文化创意产品营销乏力

文创产品的开发工作不仅面临设计和创意，也需要面对产品的营销和推广。早在20世纪90年代，很多图书馆就尝试过拓展业务范围增加收入的业务。通过开展一些凭借自身资源增加收入的活动，可以减少图书馆对财政拨款的依赖，同时增加自身收入，提高员工的积极性。但是创收的途径狭窄，仅限于利用自身的资源获取收入，没有对资源进行开发和利用，通常是收取一些租金和有偿的借阅费用等。创收收入也比较少，没有达到良好的效果。对于此类的创收活动，国家和政府没有相关的政策文件对资金利用加以管制，因此收入的资金产生了一些滥用问题，因此此类创收活动被叫停。鉴于之前被叫停的情况，很多图书馆工作人员认为，现在开展的文创活动也是一种创收形式，其资金的收入和管理可能会存在之前的情况，因此参与的积极性不高。

在文创产品的销售过程中，营销是非常重要的环节。即使是有好的产品，也需要好的销售渠道和方法，因此发展文创产品不可忽视营销的重要性。目前，很过图书馆利用发达的网络体系和电商体系，开辟了文创产品的线上和线下共同经营。如南京市图书馆“惠风书堂”不仅线下在图书馆内开展文创产品推广展销活动，也在电商平台开设了文创产品网店，开展了丰富多彩的线上宣传。而就山东图书馆文创产品开发来看，其营销与推广尚缺乏成熟的运营机制。图书馆作为公共服务的公益性单位，其在市场化运作时会遇到许多限制。这种情况导致创意好的文创产品，由于缺乏良好的市场机制，没有和消费者实现匹配，没有实现良好的销售效果。

通过调研得出数据分析可知，图书馆在营销方面还有待提高。通过对图书馆的销售区域和销售方式的调查数据得知，调研中，有1家图书馆有销售区域，有网上店铺，且与其他机构开展代销/经销合作；有5家图书馆无销售区域，近期也没有相关计划，未与其他机构开展代销/经销合作；有5家图书馆没有销售区域，但与其他机构开展代销/经销合作；有13家图书馆没有销售区域，但近期内有相关计划或规划；有9家图书馆有销售区域，且与其他机构开展代销/经销合作。目前，在馆区拥有文创产品实体店铺的图书馆共有9家，其中仅有国家图书馆同时拥有线上和线下销售渠道（馆内有4个实体销售点，淘宝有“国图旺店”），其余绝大多数图书馆都没有文创产品的基本销售渠道，而是依靠与其他机构开展代销/经销合作，甚至还有一些图书馆的文创产品并不售卖，仅作为展品和礼品。由此得知，图书馆的文创产品迫切需要拓展销售渠道。没有打通销售渠道，也会影响文创产品的产出和效益，从而影响员工的积极性。文创产品除了具备经济特征，还具备其他产品不具备的文化特征。因此，文创产品在发展过程中，要注重自身代表的文化资源，形成文化品牌效应，营销渠道的阻塞直接影响品牌的形成。(www.daowen.com)

4.立足馆藏的产品创意不足

任何一个产品的设计开发都必须从设计的源头出发进行分析，文创产品也不例外。在准备创意时，要先分析产品需要什么样的文化资源和文化背景才能达到设计效果。放置于图书馆层面，在进行文创产品开发之前，要先深入分析自己的馆藏资源特色、业务服务的特点及所处的地域文化背景等方面。只有在透彻分析自身资源的基础上，在文创产品的设计中，才能将文化资源的精华和灵魂赋予产品，使消费者从中产生文化认同感，形成文化共鸣。这样的文创产品也能实现对图书馆的选出作用，对图书馆形象提升有重要作用。目前，国内大部分图书馆的文创产品开发都处于探索阶段，创意不足是共同的问题。

调查结果显示，虽然大部分试点图书馆都已经进行了文创产品开发，但真正对馆藏资源进行梳理、并形成成熟开发主题的只有2家；23家图书馆刚开始着手梳理，仅初步有了明确的方向；有3家还未梳理自身可用于文创产品开发的馆藏资源。这表明，在文创产品快速发展的时代，很多图书馆急于求成，没有对自身的文化资源禀赋进行深入分析，提取文化精华，就开始了文创产品开发道路。

由于图书馆缺少专业的创意人员，现有工作人员虽然具有文化资源，但不具备设计能力。因此，图书馆便聘请外部人员进行产品设计和开发，由于设计人员对馆藏资源缺乏深入理解，设计出的产品不能体现文化内涵，导致市场上出现了很多低级文化产品。许多文创产品就是将文化元素复制在产品上，缺乏创意转化。设计的产品也都是一些生活中的小物件，不能有效对接消费者需求，经济效益也不理想。国家图书馆和南京图书馆是我国图书馆中文创产品发展较好的代表。但是，也存在着设计的产品类似、文化附加价值有待提高的问题。例如，产品类型主要集中了人们日常生活中应用的物品和学习用品，产品类型缺乏向更宽广方向的延伸。在产品创意方面，开发的创意产品仅在相关产品上体现文化资源的符号和图像等，缺乏深度和内涵。消费者也不能从创意产品上学习到文化知识并提高文化素养。在典籍开发过程中，往往进行简单复制，而很多典藏古籍的语言晦涩难懂，如果能用通俗的语言将难懂的文字表达出来，引发消费者的兴趣，既宣传了传统文化，又丰富了消费者的文化世界。国家图书馆虽然是国内文创产品的代表，但和国外的图书馆相比，其产品的类型较少，质量不高，且产品中蕴含的技术含量偏低。但是，国家图书馆在这方面也做了很大的进步，比如与阿里巴巴公司合作研制“翰墨书香”便携式书法文具盒，将万物识别技术运用于传统书法学习中，为公共图书馆开发文创产品提供了新的开发思路。但从总体来看，我国图书馆的文创产品仍然处于初期，开发的创意程度较低、产品种类较少、没有与现代科技实现很好的融合等是其共同的问题。

5.在事业单位的框架下开展文化创意工作困难重重

我国公共图书馆的性质是事业单位，资金主要来自政府拨款，而这些拨款的用途十分广泛，包含了日常的所有图书馆业务和人员支出。图书馆日常的基本业务是服务社会公共文化事业，因此不涉及经济利益活动。而发展文创产品离不开资金支持，在创意、设计、生产及销售的各个环节都需要投入资金。投入资金的多少直接影响文创产品的开发质量。目前，大多数图书馆的文创活动经费来源于图书馆的正常业务经费，但是文创产品的开发需要图书馆滚动投入大量资金，由于其资金来源渠道狭窄且支出项目众多，用于文创产品的数额极少，造成了文创产品发展缓慢。因此，资金是文创产品发展的制约重要因素。此外，文创产品的生产质量也需要图书馆经费支持。文创产品推出市场，如果销售效果良好，可带来可观的收益，增加了图书馆的资金来源，可以更好地进行文创产品开发。如果文创产品的开发本身资金缺乏，只能在有限的资金范围内进行创新，这样的产品不仅不能引起良好的市场反应，还可能降低消费者的兴趣。从长期来看，这将影响文创市场的长远发展。

由于单位性质，图书馆内部结构和业务特征均相对固定，有自己的一套业务流程。所以，这样的业务性质决定了其主要内容是服务大众，提高全社会的文化素养。图书馆发展文创产品其业务由之前的公益服务转变成了部分涉及利益性活动。这样的经济活动的转变既提高了图书馆人员的积极性，创造了经济效益，也满足了消费者对文化的多样性需求，是一举两得的好事。但是文创的发展需要资金支持，还需要图书馆的市场意识，应树立起市场竞争意识。图书馆既是国家的文化传播单位，也是在文创市场上参与竞争的一员，这就对图书馆的发展提出了更高的要求。图书馆文创市场上的地位并不稳固，文创产品都是基于自身的文化资源，因此想要地位稳固，必须从自身出发，积极参与市场竞争，从文化的授权和合作角度入手开展多种多样的文创工作。图书馆的文创产品开发通常涉及三种形式，图书馆完全自主特色创意、与企业合作生产、授权开发。授权的发展模式虽然比较简单易行，但是图书馆的文化资源将被其他机构利用，可能存在对文化资源的错误评估，或者被对方误用，对图书馆造成文化价值损失。此外，图书馆在参与市场竞争中，可以通过兴办企业的形式进行，但是在控股权方面需加以注意，要掌握文化产品发展的方向，如何利用现有的文化资源管理文创产业，形成管理权，这是需要进行博弈的选择。

6.相关细则和条款有待出台

《公共图书馆法》明确规定不得将设施、设备、场地用于与公共图书馆服务无关的商业经营活动，但对于其他经营性活动则未做过多说明，仅在草案二审稿中提出应当遵循因地制宜的原则，注重结合各地实际情况，公共图书馆从事文创产品经营活动无法可循。

《关于推动文化文物单位文创产品开发的若干意见》（以下简称《意见》）的出台，尽管明确鼓励文化文物单位积极稳妥推进文化创意产品开发，但实际相关政策仍然比较模糊、亟待完善。

图书馆作为国家财政全额拨款的公益单位，从事市场经济性活动不在国家政策的限定范围内，但也没有相关的鼓励政策。这造成了图书馆参与市场化过程中受到单位性质的限制，不能全力投入。《意见》提出可以考虑使用文化产业发展专项资金扶持文创工作。但对于这类资金如何使用，《意见》没有做出明确的规定。