《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》（以下简称《意见》）提出：12355青少年服务台要逐步实现实体运作。鼓励有条件的服务台注册以团组织为业务主管单位的民办非企业单位，或列入团属事业单位、“青年之家”平台，使12355青少年服务台具备政府购买服务项目竞标资格，争取财政经费支持，强化社会资源募集手段，探索“团组织管理+机构运作+基金支持”的事业化发展道路。

近年来，我国大力推进政府购买服务，将原本由政府承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位承接，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众多元化、个性化的需求。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，《决定》还指出，在构建基层社会治理新格局方面，要“发挥群团组织、社会组织作用”。

《意见》中关于12355青少年服务台实体运作的相关要求是对《决定》在青少年公共服务领域的贯彻和落实，是治理体系现代化方面的实践和探索，有助于推动12355青少年服务台顺应时代发展，更好地为青少年及其家长提供服务。(www.daowen.com)

早在2011年10月，始建于2005年的上海12355服务平台在团上海市委指导下，正式注册成立民办非企业“上海青春在线青少年公务服务中心”（以下简称“上海12355中心”），开始了实体化探索。十年来，“上海12355中心”的实体化运作，发挥了“稳方向、保经费、育人才、聚资源、严管理”的作用，切实推动了青少年服务和权益保护工作的发展。