比黄金更贵重的是诚信。然而,学术不端、制假售假等现象,在一些地方屡禁不止,公众对此深恶痛绝。
(一)我国诚信建设中存在的主要问题
1.公众诚信意识还比较薄弱
诚信不仅是一种自尊、自重、自爱的内在要求,而且代表着个人或集体履行承诺和义务的水平,以及在人们心目中的可信任程度。诚信渗透于人们的思维意识和言谈举止之中,是传统文化最具生命力的部分,与人们的日常生活息息相关。然而,在市场经济影响下,许多人为了私利,尔虞我诈,坑蒙拐骗,抛弃了诚信美德,败坏了社会风气。
2.诚信建设的协同机制缺位
回顾我国社会的诚信建设历程,总结诚信建设的历史经验,整体来讲,我国诚信建设缺乏必要的协同机制;主要表现在:第一,诚信建设的有效管理机制尚未建立;第二,诚信建设缺少协同机制;第三,诚信建设的信息化识别标准不一。
3.诚信建设的制度供给不足
虽然我国立法进度不断加快,但诚信制度建设方面的法律法规供给明显跟不上社会发展和经济发展的要求。其主要表现在:第一,诚信专项治理的法律法规欠缺。现有的法律条款多属于宣示性的、禁止性的规范,对失信行为的定义过于笼统,缺乏可操作性;第二,信用信息管理制度供给不足。我国虽然在金融、税收、交通管理等领域进行了信用管理制度建设的探索,但覆盖全社会的信用管理制度尚未完全建立起来;第三,诚信行为的褒奖和惩罚制度不够健全,对失信行为还没有明确的法律界定,对不遵守诚信的企业及个人处罚措施和力度不够,难以对社会产生警示作用。
(二)我国诚信建设的主要原则
1.以人为本、教育为先原则
一方面要切实尊重和保护好人民群众的切身利益,支持他们通过诚实劳动、诚信经营、诚信从业等合法途径得到合理的物质回报,自觉地处理和协调个人利益与社会利益、家庭利益与公共利益之间的关系,坚定其诚信信念。另一方面,坚持用社会主义核心价值观引领人,用社会主义先进文化熏陶人,不断提高社会成员的道德认知和诚信修养。
2.多方参与、齐抓共建原则
我国诚信建设关系广大人民群众的切身利益,事关社会事业的兴衰成败,只有调集全社会的力量共同参与,才能形成强大的合力,不断推进诚信建设的步伐。这就要求我们必须将分散的社会力量进行统筹协调、合理规划,在党和政府的领导下,群策群力地纠治社会上存在的不诚信现象。
3.政府主导、分类指导原则(www.daowen.com)
在创新社会治理的背景下,政府诚信是社会诚信的核心和先导,政府与民众的互信关系是多元化社会和谐的关键所在。同时,还要对不同行业、不同职业、不同群体进行分类指导,对那些具有广泛影响力,诚信缺失严重,损害人民群众切身利益的行业,进行专项治理。
4.德法兼治、刚柔相济原则
道德与法律作为两种不同的行为规范,虽各自独立,但对于人们良好品行的形成以及社会运行秩序的维护,则如同车之两轮、鸟之两翼,相互配合、相得益彰。因此,我国诚信建设,既要依靠道德教化、社会舆论和风俗习惯等道德自律系统的支持;又要依托于法律制度的外在强制性管控,以德法兼治、刚柔相济的建设原则,弥补德治型与法治型诚信建设的缺陷。
(三)我国诚信建设的主要路径
1.加快推进征信体系建设
一是建立各领域信用记录。以统一社会信用代码为索引,依法依规记录自然人、法人和非法人组织在各地区、各领域的信用信息。按照国家统一的信用信息目录以及采集和分类管理标准,完善行业信用记录和从业人员信用档案。二是建立覆盖全社会的信用信息网络。打造统一的全社会信用信息平台,对社会主体产生的信用信息进行记录、完善、整合,形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、所有地方的信用信息网络,为企业、个人和社会征信机构等查询信用信息提供便利。
2.构建信用联合奖惩联动机制
推动建立健全社会信用名单和公共信用评价制度,按照国家行业主管部门、监管部门发布的守信红名单、失信黑名单的认定标准和退出程序,依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为,建立健全退出机制。鼓励建立信用信息共享交换平台,整合各方面信息,开展综合性、公益性的公共信用评价,为分级分类监管提供参考依据。
3.加强诚信宣传教育
把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容,积极运用学校、道德讲坛、公益性文化单位、文化服务中心等,通过论坛讲座、展览展示等形式开展诚信教育,增强人们的诚信理念、规则意识和契约精神。加强风险意识教育,引导人们提高防范能力,防止上当受骗。同时推选诚实守信道德模范,加大诚实守信典型事迹宣传力度,推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动。
4.开展经济社会领域严重失信问题专项治理
国家相关部门要对经济社会领域的严重失信问题,比如电信网络诈骗、互联网虚假信息、造谣传谣、金融领域失信问题、生态环境保护失信行为、假药问题、逃税骗税、交通运输失信问题、论文造假、考试作弊、非法社会组织、慈善捐助失信问题等进行专项治理,严肃查处,常抓不懈,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。
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