社会主体是指处在一定社会关系中的从事实践活动的人及其群体。社会主体既是社会治理的对象，也是社会治理的主要参与者。

1.积极调动社会大众的参与热情

社会大众既是社会治理的对象，又是社会治理的重要力量。社会治理离不开社会大众的参与，要积极培育社会大众的主体意识，营造良好的社会治理氛围。一方面，社会大众与社会治理对象同根同源，对于社会治理对象的需要、利益诉求了解甚深；另一方面，社会大众具有强大的组织活力和动员能力，能够有效吸纳社会力量参与到公共事务与社会服务之中。因此，必须积极调动公众的参与热情，使其积极介入公共事务的协调与处理之中，代表群众利益，表达群众诉求，化解社会不同利益主体间的矛盾和冲突。(www.daowen.com)

2.大力发展社会工作机构

大力发展社会工作机构，构建吸纳社会力量的有益载体。社会工作机构是通过汲取社会资源来解决社会问题的一种新的力量。针对社会问题的专业性社会工作机构开始出现，如不良青少年的矫治机构、弱势群体的帮助机构、进城务工人员的支持机构等专业性的社会工作机构正在发育、壮大，成为解决社会问题的专业的力量。由于社会问题危害了人们的生存环境，随着公民的自主意识与参与意识增强，公众的志愿服务意识也在增强，社会工作机构有了源源不断的人力资源，某些准社会工作机构（社会公益性团体）干预社会问题的力量也在不断增强。比如，广东某市创新群众工作方法，成立农村维稳律师团，深入基层疏导化解矛盾，一年里曾指派律师1369人次参与各类接访活动，接访群众4673人次，受理信访维稳案件84宗，办结案件73宗，得到党委政府的高度肯定和社会各界的积极评价。