（一）社会问题决定社会治理模式及内容

社会问题和社会治理是辩证统一的，社会问题的特点及内容决定社会治理的方式及理念，社会治理的根本目的是解决社会问题。社会问题是客观存在的。社会问题是社会治理内容的客观来源。随着社会问题的发展，社会治理也相应地或迟或早地变化和发展。社会治理的方式、理念及行为都是具体的、历史的。每一时代的社会治理都有其独特的内容和具体特点，具有不断进步的历史趋势。总之，社会治理以理论、观念、心理等形式反映社会问题。社会治理依赖于社会问题而存在，没有社会问题就没有社会治理，这就是社会治理的本质。

（二）社会治理具有相对独立性

社会治理有其相对独立性，即它在解决社会问题的同时，还有自己特有的发展形式和规律。主要表现在：

一是社会治理发展变化与社会问题发展变化的不完全同步。不完全同步即一定程度上的不一致，这里有两种情况：第一，社会治理往往落后于社会问题。第二，先进的社会治理具有超前性、预见性，它能够在一定的程度上预见社会问题的发展趋势，成为社会发展的向导。

二是社会治理水平同社会经济发展水平之间的不平衡性。某一地区社会治理发展的水平同该地区经济发展的水平，并不总是一一对应的。(www.daowen.com)

三是社会治理的发展具有历史继承性。每一历史时期的社会治理理论及其各种方法形式，都同它以前的成果有着继承的关系。都是整个社会发展链条上的一个环节。

（三）社会问题与社会治理是相互影响的

一是社会治理和社会问题是相互作用、相互影响的。不同的社会治理以不同的方式反映着社会问题的不同的方面，共存于社会之中。因此，每一种社会治理方式的产生和发展，都不是孤立的。

二是社会问题推动社会治理发展创新。社会问题是客观存在的，并具有复杂性、频发性、历史性等特点，其发生的时间、频次、场合往往难以控制，并具有不可预测性。在没有社会问题存在的前提下，社会治理是无法产生的。社会治理具有一定的滞后性。当社会问题发生并存在一段时间之后，社会治理方案才可能出台。社会问题往往对社会治理具有推动性，即推动社会治理的理论、方式等不断创新。

社会治理往往后于社会问题产生，即一些社会问题已经产生了，并且造成了负面影响之后，政府部门等才开始做出反应，才采取治理行动。如网络暴力事件，诸多网络暴力已经产生之后，社会才开始着手解决此类问题。此外，社会治理对社会的发展究竟是起阻碍作用还是起促进作用，取决于它所服务的经济基础的性质，也就是说，取决于它所反映的是社会的先进势力的要求，还是落后势力的要求。社会治理的能动作用是通过指导人们的实践活动实现的。