经济发展不平衡问题是我国社会发展的主要问题之一，这种不平衡表现在城乡经济发展不平衡，经济总量大、人均收入低等方面。

（一）东西部经济发展不平衡

改革开放初期，适度的不平衡有利于促进社会的资源配置，有利于刺激经济活力，有利于调动群众的积极性。但是随着改革的深入，持续的经济发展不平衡，会造成社会利益的分化，拉大收入差距，造成社会矛盾冲突，破坏社会秩序，影响社会的稳定。当前，我国东部沿海地区已经处于工业化发展的中期，部分地方已经处于工业化发展的后期，而西部地区总体上处于工业化发展的初期。西部地区经济发展主要依赖的是投资驱动，东部地区早已开始向科技创新、高端服务业发展。东西部之间不仅仅是经济发展的差距，在城市发展、医疗卫生、文化教育、科技创新等社会发展方面也拉开了差距。

（二）城乡经济发展不平衡(www.daowen.com)

城乡二元结构是造成我国城乡差距的主要原因。城乡差距又主要体现在城乡居民收入的差距上，这种不平衡，不仅仅体现在经济上，也体现在政治、教育、文化、科技、服务等方面。这种不平衡，除了先天地理环境的影响以外，最直接的还是政策体制造成的。比如我国长期以来一直实施城乡二元结构管理，对城乡发展实施差别战略，这种二元结构，使得城乡在居民收入、资源配置、产品价格等方面都存在差异，最终造成城乡居民各方面的差距。经济社会的长期不平衡发展，给我国社会整体发展带来巨大问题。从社会方面来看，收入差距拉大，增加了社会利益冲突，不利于和谐社会的建设。近年来，一些地方涉及的征地拆迁、“农民工”劳资纠纷等问题，数量明显增多，规模不断扩大，这与城乡二元结构有着必然联系。

（三）经济总量大，人均收入低

经济基础决定上层建筑，经济的发展对于社会秩序的维护非常重要。通常，经济条件好、收入水平高的地方，社会保障就好，社会失序问题也就少；经济基础不好的地方，收入水平低，社会保障就不完善，社会矛盾就比较突出。改革开放40多年来，我国经济得到快速发展，社会取得快速进步，人民生活水平得到大幅提升，我国经济总量已居世界第二位。但是由于我国人口较多、底子较薄，虽然经济总量很大，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，同时，我们人均收入水平依然比较低，社会保障也不完善，这直接影响着群众的生活水平，进而影响到社会秩序。