理论教育 清代民国司法档案: 清廷对北京地方职官的重视

清代民国司法档案: 清廷对北京地方职官的重视

时间:2023-08-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:清沿袭明制,称京城地区的长官为顺天府尹。[13]此外,其他类别的北京地方职官亦受到清帝的重视。出于巩固统治的目的,清帝对京师一地的管理者甚为重视。[20]关于其他类别的北京地方职官,咸丰年间山西道监察御史毛昶熙认为:“京师向设步军统领总管营务,原以弹压地方,缉拿奸宄,非才长望重,不足以副委任。”清廷对北京地方官的基本要求是德才兼备,而首重德行,这也直接决定了其对丧失德行而受贿贪赃的态度及惩处力度。

清代民国司法档案: 清廷对北京地方职官的重视

京师乃“四方所瞻”之地,“教化之行也,建首善自京师始,由内及外”[7],京尹亦关乎“民庶是諴”的要职,因此自唐宋以来,京尹一职,“不轻畀人”,必“择贤以付国家”[8]。京尹受中央垂直领导,“小事专决,大事则禀奏受成旨,刑部、御史台无辄驳异”,之所以如此,是因为“肃清京师,镇抚畿甸,必隆重其任”[9]

清廷对京尹一职也很重视。清沿袭明制,称京城地区的长官为顺天府尹。按制,顺天府尹的品秩是正三品,正三品衙门用铜印,唯顺天府用银印,“诚重之也”[10]。为加强对其地的管理,雍正时明定“于部院尚书、侍郎内特简大臣兼管府尹事,无定员”,直至光绪年间,“始设一员独兼”[11]。雍正帝给顺天府尹的训词是“畿甸首善之区,必政肃风清,乃可使四方观化。非刚正廉明者,曷克胜任”[12],可见其对顺天府尹一职的重视。咸丰帝对顺天府尹也寄予厚望:“顺天府系天下观瞻。”[13]此外,其他类别的北京地方职官亦受到清帝的重视。康熙帝指出“九门提督责任甚重”[14],道光帝认为“巡视五城御史有稽查约束之责”[15],咸丰帝强调“大兴县为牧令首领”[16],同治帝明示“步军统领衙门,捕务是其专责”[17]。出于巩固统治的目的,清帝对京师一地的管理者甚为重视。

在其他官员心目中,北京地方职官亦非同一般。关于顺天府职官,咸丰年间浙江道监察御史博桂认为:“州县为亲民之官,必须操守廉洁,抚字勤劳,方无愧牧民重任,而畿内地方紧要,尤宜慎简贤能,以襄治化。”[18]光绪年间贵州道监察御史英朴指出:“窃维州县为亲民之官,必需廉正持躬、勤恤民隐……大兴为京畿首善之区。”[19]光绪年间山东道监察御史胡蕙馨强调:“顺天府四路厅同知,分辖顺属州县,有表率地方之责,非廉明正直之员,不足以资治理。”[20]关于其他类别的北京地方职官,咸丰年间山西道监察御史毛昶熙认为:“京师向设步军统领总管营务,原以弹压地方,缉拿奸宄,非才长望重,不足以副委任。”[21]光绪年间山西道监察御史孔宪瑴指出:“京城五方杂处,最易丛奸,而前门外为尤甚,全赖司坊官缉捕认真,肃清地面。”[22]在他们看来,京畿有“表率地方之责”,京师官员的一举一动,无不是朝廷政策的风向标,是地方官员效法的对象,因此其施政的方方面面都应做到最好。(www.daowen.com)

“王者施仁,笃近举远”[23],北京地方职官执政帝都、得睹天颜,因此其施政的好与坏,并非只关乎一方水土、拱卫皇城,而是有着深远的“样板”作用,在儒家推己及人的德治理念下,有着“抚近怀远”的功效,故为统治者所重视。清廷对北京地方官的基本要求是德才兼备,而首重德行,这也直接决定了其对丧失德行而受贿贪赃的态度及惩处力度。

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