供给侧结构性改革要求矫正供需结构错配和要素配置扭曲，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置，实现更高水平的供需平衡。从劳动力供给方面来看，受生育率持续下降等因素影响，2012年，中国15～59岁的劳动年龄人口占总人口的比重首次出现下降，2015年劳动力规模由2012年的9.37亿人降至9.11亿人，“人口红利”趋于消失。与此同时，劳动力供给的年龄结构也出现明显分化。目前，中国15～64岁劳动年龄总人口在10亿人左右，同人口结构“老化”类似，劳动年龄人口结构也存在“老化”现象，劳动力年龄结构分化加剧将在劳动力市场引发更多结构性矛盾，农民工养老保险转移接续困难的关键在于养老保险统筹层次较低（郑秉文，2013）。另有数据显示，自1992年至今，中国劳动参与率已经下降了4.2个百分点，平均每年下降0.22个百分点。同时，中国农村剩余劳动力转移潜力也日趋枯竭。《中国流动人口发展报告2013》数据显示，2012年中国流动人口规模达2.36亿人，其中86.1%为农村户籍流动人口，48.3%为“80后”，即使未来“80后”流动新生代农民工比重将进一步提高，空间已经不大。另外，中国劳动年龄人口分布地区失衡，中东西部地区差异巨大，劳动力在跨统筹区域流动转移时，其养老金权益如未能很好保全，将会降低参保热情，影响劳动力合理流动和有效配置。

另一方面，现阶段中国基本养老保险缴费率过高：美国企业承担的养老保险缴费率只有6.2%，日本、德国分别为8.25%、9.3%，就连国际上公认的高福利国家——瑞典也只有9.25%，都比中国企业低10多个百分点（杨燕绥，2015）。由于未实现全国统筹，缺乏养老基金盈缺调节机制，故缴费率居高不下。过高的缴费率增加了企业成本，减弱了企业活力，也影响到生产效率。因此提高统筹层次，实现全国统筹，建立统一的劳动力市场，对养老保险制度乃至整个经济发展都将产生深远影响。(www.daowen.com)