建立城乡统筹的基本养老保险制度不仅是促进国家经济社会发展的重要手段，也是推进经济结构调整、促进消费、拉动内需，进而推动整个经济社会持续发展的重要力量，更是广大人民的根本福祉所在。基于中国城乡二元社会的现实国情，以往的研究较多是对城镇基本养老与农村基本养老制度分别进行研究，而较少从“城乡统筹”的视角去研究中国基本养老保险问题。

本书基于城乡统筹的理论视角，以中国基本养老保险的制度构建与政策为研究对象，充分吸收和借鉴国内外已有理论成果和实践经验，将城乡居民、机关事业单位工作人员纳入统一的研究视阈：城乡居民养老保险制度“政府补贴”部分具有统筹性质，如果将其视为“统筹账户”，那么事实上城镇企业职工、城乡居民、机关事业单位工作人员将统一在“统账结合”制度下，这不仅有利于本书研究聚焦，还在分析延迟退休、全国统筹以及完善个人账户等现实问题时，更有利于逻辑推理。

本书将充分运用精算理论与方法，通过构建精算模型，测算替代率与缴费率之间的内在关系，测算不同退休年龄对养老金替代率与养老基金积累的影响，突破了以往研究定性分析为主的局限，使得结论更具科学性，为城乡统筹的社会养老保险制度构建提供重要的技术支持，并为探寻中国社会养老保险城乡统筹发展的相关政策提供有力依据。本书的创新点也正体现于以上方面。

注释

①关于家庭养老，学术界尚无定论。大致有三种代表性的观点：一是亲情说，认为家庭养老就是亲情养老，传统的家庭养老实际上就是建立在血缘关系基础上的亲情养老。春秋战国时期，我国古代典籍中就有对孝文化的描述。如《孝经》（纪孝行章第十）中提到“孝子之事亲也，居则致其敬，养则致其乐，病则致其忧，丧则致其哀，祭则致其严”。《论语·为政》中提到：“孟懿子问孝。子曰：‘无违。’樊迟御，子告之曰：‘孟孙问孝于我，我对曰，无违。’樊迟曰：‘何谓也？’子曰：‘生，事之以礼；死，葬之以礼，祭之以礼。’”《管子·入国》中提到“所谓老老者，凡国、都皆有掌老，年七十已上，一子无征，三月有馈肉；八十已上，二子无征，月有馈肉；九十已上，尽家无征，日有酒肉。死，上共棺椁。劝子弟：精膳食，问所欲，求所嗜。此之谓老老”。二是方式说，认为家庭养老是一种养老方式或运作形式。三是家庭说，认为家庭养老就是由家庭或家庭成员支持的养老。1996年颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人”。

②〔美〕劳伦斯·汤普森（Lawrence Thompson）：《老而弥智——养老保险经济学》，孙树菡等译，中国劳动社会保障出版社2003年版。

③1956年联合国发表的《人口老龄化及其经济社会含义》提出了划分人口年龄类型的标准，规定65岁及以上老年人口比重是划分人口年龄类型最常用的一个指标。65岁及以上老年人口比重达到7%及以上的人口，属于老年型人口；老年型人口的国家和地区称为老年型国家和地区。为适应发展中国家和地区的需要，1982年维也纳老龄问题世界大会把60岁也作为老年人口起点年龄。因此，在划分人口类型时，也可使用60岁及以上老年人口比重作标准，60岁及以上老年人口占总人口的比重达到10%及以上的人口，也属于老年型人口。这种老年型人口的国家和地区，同样称为老年型国家和地区，高龄人口在老年人口中所占比重即为高龄化系数。(www.daowen.com)

④即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。

⑤中共十六届六中全会提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，这标志着我国社会保障事业进入一个由城镇为主向城乡统筹、城镇职工向城乡全体居民发展的新阶段。国家“十二五”规划纲要重点提出，“坚持‘广覆盖、保基本、多层次、可持续’方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平”。中共十八大报告提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障工作方针，将“广覆盖”调整为“全覆盖”，要求实现人人享有基本社会保障的目标。首次提出以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障制度改革原则。

⑥在生育高峰过后，一国总人口中劳动适龄人口比重上升，会进入一个劳动力资源相对比较丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻的时期，这种有利的人口结构为经济增长带来的好处被称为“人口红利”。显然，一国经济在经历人口红利之后，将遭受相应的人口老龄化之苦。

⑦人口红利消失所带来的风险主要在于以下三方面：其一，降低了劳动力成本低廉的比较优势，使得中国依赖出口的“增长发动机”大受影响；其二，降低了储蓄率，影响到中国的资本形成，进而降低经济增长；其三，人口老龄化会给社会保障带来巨大挑战。

⑧不论是在城市还是在农村，也不论是在发达地区还是在落后地区，政府都有责任建立较为完善的社会养老保险制度，以保证所在区域的老年人拥有独立的经济地位，实现老有所养（郑秉文，2001）。

⑨根据退休前工资收入的不同，养老金替代率可分为：（1）缴费工资替代率：缴费工资替代率=基本养老金／指数化缴费工资；（2）社会平均工资替代率：社平工资替代率=基本养老金／地方社会平均工资；（3）个人退休前工资替代率：个人工资替代率=基本养老金／个人退休前工资。