随着未来老龄化社会的真正到来，中国经济赖以增长的“人口红利”将消失，⑥人口转变对经济增长的贡献将由“人口红利”逐渐转变为“人口负债”。许多国家已经走过了人口转变（如日本）或者正在处于这个阶段（如英国），尽管目前尚没有确凿的证据表明，老龄化严重会危及经济增长的前途。⑦但与西方国家的经历不同，中国工业化尚未完成便已面临“未富先老”的尴尬。老龄化迫使我们尽快建立一个更加合理的、可持续的社会养老保障体系，探索从现收现付养老保障制度向基金积累模式过渡。为了支撑这个过渡，需要把农村转移劳动力纳入新的社会保障体系，提高当前保障基金的缴费水平，使从农村进入城市里的人口享有平等的社会保障，在此基础上形成城乡统筹的社会保障制度。

事实上，建立覆盖城乡居民的社会保障制度是一项复杂的系统工程。在中国这样一个有着13亿多人口、经济发展水平不高、城乡和地区经济社会发展不平衡的大国，建立与全面小康社会相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系是一个世界级难题，需要进行深入细致的研究。在此基础上，再促使其适应时代发展变化与制度自身规律，逐步推动我国社会保障由国家统管向国家、单位、个人三方负担转变，由企业自保向社会互济转变，由全部包揽向基本保障转变，由现收现付向部分积累转变，由政策调整向法律规范转变，并不断走向完善，实现可持续发展。在努力实现社会养老保险制度自身可持续发展的同时，还应当能够维系国民经济的可持续发展。因此，中国特色的社会养老保险制度不仅是国家发展的重要目标追求，而且也是促进国家发展的重要手段，它既是中国特色社会主义的应有之义，也是推进经济结构调整、促进消费、拉动内需，进而推动整个经济社会持续发展的重要力量。(www.daowen.com)