借鉴世界银行（World Bank，1994）倡导的多支柱模式，中国城镇企业职工养老保险制度在20世纪90年代初进入改革时期。以1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号文件）为标志，作为“第一支柱”的基本养老保险制度由过去的现收现付制（pay as you go，PAYG）转变为以社会统筹（social pooling，SP）和个人账户（individual account，IA）相结合的部分积累制（partial full-funded，PFF），其中社会统筹采用待遇预定型（defined benefit）筹资方式，个人账户采用缴费预定型（defined contribution）筹资方式。改革的主要内容也体现为以下四方面：第一，从以企业为统筹单位走向社会统筹，并不断扩大统筹范围；第二，从单一的现收现付制（PAYG）走向现收现付制和完全积累的基金制（FF）相结合的统账结合模式；第三，扩大养老保险的覆盖面，将非国有企业纳入养老保险体系，增加养老保险基金的供给来源，缓解基金运行的缺口；第四，适当调整缴费率和养老金的替代率，纠正养老保险体系在精算上的失衡。

中国城镇企业职工基本养老保险“统账结合”制度的改革经验为中国“城乡统筹”的基本养老保险制度体系的构建提供了思路：2009年针对农村居民开展新型农村社会养老保险试点，2011年开展城镇居民社会养老保险试点，2014年将以上两项制度整合为统一的城乡居民基本养老保险制度，2015年开展对机关事业单位工作人员的养老保险制度改革，至此，中国“覆盖城乡、统账结合模式”的基本养老保险制度初步建立。(www.daowen.com)