1994年，由广西壮族自治区首先发起“知识工程”。1997年这项社会文化系统工程拓展到了全国。1997年1月，中宣部、文化部、国家教委、国家科委、广播电影电视部、新闻出版署、全国总工会、共青团中央、全国妇联九个部委联合发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出实施“以发展图书馆事业为手段，以倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步为目的”的“知识工程”，其中九部委由中宣部和文化部牵头，具体操作者则是文化部图书馆司。这标志着全民阅读推广工作上升到了国家文化政策的层面。公共图书馆更是在这一工程中获得了扶持和鼓励。2000年，作为全国“知识工程”的重大项目，全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”，开展了丰富多彩的阅读活动。活动以文化企事业单位为主力军，也没有忽视以此为基础提升公共图书馆系统的服务能力和质量。至2003年12月开展第四届“全民读书月”活动时，该活动交由中国图书馆学会组织实施。2004年起，为了响应“世界读书日”的号召，“全民读书月”改为每年4月。2004年4月23日，全国知识工程领导小组和文化部联合主办、中国图书馆学会和国家图书馆承办的以“倡导全民阅读、建设阅读社会”为主题的“世界读书日”宣传活动拉开序幕。由此，我国的“全民读书月”活动与“世界读书日”接轨，亦代表着中国的全民阅读推广与国际接轨。此后每年“世界读书日”前后，中国图书馆学会都会牵头组织大型的倡导读书的公益活动，并带动全国各地图书馆开展丰富多彩、声势浩大的阅读推广活动。2005年初，中国图书馆学会首次召开“新年峰会”，“图书馆与社会阅读”是重大议题之一。至此，图书馆界完成了从全民阅读活动的参与者到引导者的角色转换，明确了图书馆界在全民阅读推广中担任组织、引导和实施的任务。

这十年，各图书馆尤其是公共图书馆积极参与、推动全民阅读。仅就公共图书馆而言，《中国图书馆年鉴》的数据显示，1995年全国公共图书馆共举办读者活动21232次，参加人次为9316千人次，在其后的十年里基本呈上升态势。

到2005年，举办读者活动的次数达到了246373次，较1995年增长了225141，读者活动参加人次为25566千人次，较1995年增长了174%。(www.daowen.com)

始于1989年的“图书馆服务宣传周”活动亦更加多样化，取得了较为可喜的成效。各地图书馆通过优惠办证、送书活动、好书导荐、公益讲座、文化展览、电影展播、读者调查、专题服务等多样化的读者活动把图书馆的服务和资源延伸至城乡各地，提供给社会各阶层读者。值得注意的是，此阶段公益讲座在公共图书馆逐渐兴起：2000年以前，讲座仅在政治经济较为发达的地区如京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等地的个别图书馆零星举办；2001年以后，公益讲座渐次发展到越来越多省份的图书馆，并逐渐形成一定的规模和特色；2005年，随着两场全国性的图书馆讲座会议的召开，讲座如雨后春笋般在全国图书馆如火如荼地开展起来，并逐渐成为图书馆阅读推广的常规项目。

1995～2005年也是我国公共图书馆阅读推广理念的起始阶段。在此之前，我国图书馆界的阅读推广既非独立的业务，也没有相应的理论支撑，处于理论无意识阶段。21世纪初，学界兴起了第二次“新图书馆运动”，这场对图书馆权利、图书馆精神、图书馆核心价值的讨论洗涤了旧的理论系统和理论观念，倡导公共图书馆回归免费、开放、包容、平等的基本精神，为公共图书馆开展阅读推广找寻到了本源和意义所在，推动了我国公共图书馆阅读推广理念的起步。