理论教育 发改委反垄断执法实践及市场界定研究

发改委反垄断执法实践及市场界定研究

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:“武昌盐业分公司案” 涉及武昌盐业分公司搭售洗衣粉的行为是否违反《反垄断法》,湖北省物价局认为,武昌盐业分公司是盐业专营机构,经营范围为 “盐及食盐”,是辖区内唯一食盐专营主体,在相关市场上具有市场支配地位,所以,武昌盐业分公司销售洗衣粉的行为属于搭售行为。

发改委反垄断执法实践及市场界定研究

发改委2011年1月发布的一份统计资料显示[7],在2010年之前,发改委没有查处有影响的垄断案件。发改委价格监督检查与反垄断局 (以下简称“价监局”) 通过其官网 “工作动态” 栏目向社会公开的第一例垄断案是 “武昌盐业分公司强制搭售案” (湖北省物价局,2010年)。此后价监局通过其“工作动态” 或 “反垄断” 栏目陆续公开的垄断案件有 “浙江省富阳市造纸行业协会价格垄断案” (2011年)、“山东潍坊顺通医药有限公司 (以下简称 ‘顺通公司’) 和潍坊市华新医药贸易有限公司 (以下简称 ‘华新公司’) 非法控制复方利血平原料药,哄抬价格、牟取暴利案” (国家发改委,2011年)、“广东海砂价格联盟案” (广东省物价局,2012年)、“上海黄金饰品行业协会及部分金店价格垄断案” (上海市物价局,2013年)、“浙江省保险行业协会等价格固定案” (国家发改委,2013年)、“韩国三星、LG等六家企业液晶面板价格垄断案” (国家发改委,2013年)、“吉林亚泰集团水泥销售有限公司等三家水泥企业价格垄断案” (吉林省物价局,2014年)、“日立汽车系统有限公司等固定汽车零部件价格案” (国家发改委,2014年)、“河北省交通运输厅等部门滥用行政权力排除限制竞争案” (2014年)、“高通公司滥用市场支配地位案” (国家发改委,2015年)、“云南省通信管理局滥用行政权力排除限制竞争案” (云南省发改委,2015年)、“蚌埠市卫计生委滥用行政权力排除限制竞争案” (国家发改委,2015年)、“日本川崎汽船株式会社等八家企业串通招投标案” (国家发改委,2015年)、“重庆青阳药业有限公司与重庆大同医药有限公司等固定别嘌醇片价格、划分市场案” (国家发改委,2016年)、“石首市天然气有限公司滥用市场支配地位案” (鄂价检处 [2016] 005号)、“仙桃中石油昆仑燃气有限公司滥用市场支配地位案” (鄂价检处 [2016] 6号)、“大冶华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” (鄂价检处 [2016] 7 号)、“江夏华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” (鄂价检处 [2016] 8号)、“中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司滥用市场支配地位案” (鄂价检处 [2016] 9 号)、“华中药业股份有限公司等三家企业联合抵制、固定艾司唑仑原料药价格案”(国家发改委行政处罚决定书 [2016] 5-7号)、“美敦力 (上海) 管理有限公司固定心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品转售价格案”(国家发改委行政处罚决定书 [2016] 8号)、“山西省长治市18家机动车检测机构价格垄断协议案” (山西省发改委,2016年)、“贵州省毕节市城区5家机动车检测机构价格垄断协议案” (贵州省发改委,2016年)、“浙江新赛科药业有限公司拒绝交易案” (国家发改委行政处罚决定书 [2017] 1号)、“天津汉德威药业有限公司拒绝交易案” (国家发改委 [2017] 2号)、“湖北宜化集团有限责任公司等18家企业固定P VC产品价格案” (国家发改委行政处罚决定书 [2017] 3-20号) 等。

从价监局公告的信息来看,明确提及相关市场的案件有 “武昌盐业分公司强制搭售案” “高通公司滥用市场支配地位案” “石首市天然气有限公司滥用市场支配地位案” “仙桃中石油昆仑燃气有限公司滥用市场支配地位案” “大冶华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” “江夏华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” “中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司滥用市场支配地位案”“华中药业股份有限公司等三家企业联合抵制” “固定艾司唑仑原料药价格案”“浙江新赛科药业有限公司拒绝交易案” “天津汉德威药业有限公司拒绝交易案”。“武昌盐业分公司案” 涉及武昌盐业分公司搭售洗衣粉的行为是否违反《反垄断法》,湖北省物价局认为,武昌盐业分公司是盐业专营机构,经营范围为 “盐及食盐”,是辖区内唯一食盐专营主体,在相关市场上具有市场支配地位,所以,武昌盐业分公司销售洗衣粉的行为属于搭售行为。[8]“高通公司案” 涉及高通公司收取不公平的高价专利许可费、要求被许可人将专利进行免费反向许可等知识产权许可行为是否违反 《反垄断法》,该案属于知识产权滥用案件,作为确认滥用市场支配地位的基础和前提,国家发改委认为本案涉及的相关市场有两个:无线标准必要专利许可市场和基带芯片市场,并将无线标准必要专利许可市场中的产品市场界定为 “当事人持有的各项无线标准必要专利许可单独构成的相关商品市场的集合”,将其地域市场界定为 “当事人持有的各项无线标准必要专利的国家或者地区市场的集合”。将基带芯片市场 “细化为三个不同的相关商品市场:CDMA基带芯片市场、WCDMA基带芯片市场和LTE基带芯片市场”,“CDMA基带芯片、WCDMA基带芯片和LTE基带芯片的相关地域市场均为全球市场”。发改委在经过认真分析论证之后,认为当事人在无线标准必要专利许可市场和基带芯片市场都具有市场支配地位。[9]“石首市天然气有限公司滥用市场支配地位案” “仙桃中石油昆仑燃气有限公司滥用市场支配地位案” “大冶华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” “江夏华润燃气有限公司滥用市场支配地位案” “中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司滥用市场支配地位案” 等五个案件将相关产品市场界定为 “非居民管道燃气设施建设安装市场”,将相关地域市场界定为各当事企业所在的行政区域。“浙江新赛科药业有限公司拒绝交易案” “天津汉德威药业有限公司拒绝交易案” 两个案件的相关商品市场为 “国内医药级异烟肼原料药市场”,相关地域市场为全国市场。另外,“华中药业股份有限公司常州四药制药有限公司等三家公司联合抵制、固定艾司唑仑原料药价格案” 也提到了相关产品市场。(www.daowen.com)

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