理论教育 供给替代分析法在反垄断调查中的作用研究

供给替代分析法在反垄断调查中的作用研究

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:由于根据供给替代分析方法所界定的相关市场比根据需求替代分析方法所界定的相关市场范围要宽,所以,遭受反垄断调查或诉讼的被告往往会从供给端进行相关市场界定以减少涉案行为被判违法的风险。美国之外的司法辖区如英国、欧盟等虽然规定在相关市场界定阶段可以考虑供给替代因素,但对供给替代有严格的限制条件。供给替代将最终在分析市场力的时候予以考虑。

供给替代分析法在反垄断调查中的作用研究

供给替代分析法,即站在经营者的角度,根据其他经营者改造生产设施的投入、承担的风险、进入目标市场的时间等因素确定不同商品之间的替代程度,进而对相关市场进行界定的方法。供给替代分析是与需求替代分析相对的一种反向分析方法,根据该方法所界定的相关市场比根据需求替代分析方法界定的相关市场要宽。譬如,用于艺术书籍等高质量出版物的纸张与用于印刷报纸的普通纸张在质量、价格、用途等方面都有显著差异,从需求角度看,两者之间的可替代性很弱,不太可能属于同一相关产品市场。但造纸厂有能力制造不同质量的纸张,并且可以在短期内以微不足道的代价调整生产,因此,从供给端来看,用于艺术书籍等高质量出版物的纸张与用于印刷报纸的普通纸张之间就存在竞争关系,属于同一相关市场。由于根据供给替代分析方法所界定的相关市场比根据需求替代分析方法所界定的相关市场范围要宽,所以,遭受反垄断调查或诉讼的被告往往会从供给端进行相关市场界定以减少涉案行为被判违法的风险。司法实践中有时也会肯定供给替代分析的价值。譬如,在 “美国诉IBM案” 中,第十巡回上诉法院就是从生产商将适用于其他计算机的外围设备改造成适用于IBM计算机的外围设备的成本很低即供给替代角度,得出了相关产品市场不是与IBM计算机兼容的外围设备市场,而是与所有计算机兼容的外围设备市场这一结论。[82]

不过,因该方法扩大了相关市场的范围,降低涉案行为的违法风险,不利于消费者利益的保护,所以,法院运用替代分析法界定相关市场的案件相当少。而以维护公共利益为主要职责的反垄断执法机构更不愿意采用替代分析方法。美国最早的反垄断执法指南1968年合并指南就没有提及供给替代,最新的2010年 《横向合并指南》 也没有将供给替代作为相关市场界定的方法,其第四部分 “市场界定” 明确指出,“市场界定仅强调需求替代因素”,对于“供应商的反应行为” 即供给替代,只在 “确定市场参与者、测量市场份额、分析竞争影响以及市场进入壁垒” 这一阶段考虑,[83]也就是说,相关市场界定阶段不考虑供给替代,供给替代只在计算市场份额时才考虑。美国之外的司法辖区如英国欧盟等虽然规定在相关市场界定阶段可以考虑供给替代因素,但对供给替代有严格的限制条件。如英国 《市场界定:理解竞争法》 指出,除非供给替代很可能发生,并且已经因限制涉案产品的供给产生了影响,否则不会考虑供给替代。供给替代将最终在分析市场力的时候予以考虑。[84]欧委会1997年 《关于相关市场界定的通告》 规定,“由于供给替代和潜在竞争所产生的竞争约束,一般来说并不是那么直接,而且无论如何还要对其他因素进行分析”,因此,在相关市场界定阶段,一般不考虑供给替代。供给替代一般在竞争评价阶段予以考虑。[85](www.daowen.com)

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