UPP是 “价格上升压力” (Upward Pricing Pressure) 的简称。该方法是由法瑞尔与夏皮罗两位经济学家提出来的。法瑞尔、夏皮罗都是加州大学伯克利分校著名的经济学家。法瑞尔曾在联邦贸易委员会任职,夏皮罗曾经担任过美国司法部反垄断局的首席经济学家。两人都参与了2010年 《横向合并指南》的起草。法瑞尔、夏皮罗认为,长期以来,人们特别渴望有一个简单、快捷的方法评估拟定合并可能产生的竞争影响,但相关市场方法过于 “笨拙” “不精确”,特别是在合并案件涉及差异化产品且执法机构必须对此类案件的单边影响而不是协调影响进行权衡时,界定相关市场这种方法并不好用,而且具有较强的人为主观性。尽管1992年 《横向合并指南》 为市场界定提出了一个具体的计算公式——假想垄断者测试,原则上解决了市场界定中的主观人为性问题,但这种方法要求分析者对一个虚构的公司的价格变化进行预测,因而又回到了合并调查本来所遇到的困难。所以,假想垄断者测试 “不能提供人们所向往的简便、实用、快速且准确的诊断结论”[54]。
法瑞尔、夏皮罗建议用一种他们称之为UP P 的方法来代替相关市场界定。法瑞尔与夏皮罗指出,合并调查通常从分析合并对价格变化所产生的影响开始。如果是竞争者之间的合并,合并对价格变化直接产生两个方面的影响:一方面,参与合并的企业彼此之间不再为争夺顾客而展开竞争,这种情形一般会导致提高价格;另一方面,参与合并的企业能实现规模经济效应,这会降低企业的边际成本,从而可以降低价格。通过比较两种相反的价格变化,并使之量化,就能评估合并对竞争所产生的单边效应。UP P的计算方法如下:
UPPb=DAB (PB-CB)(www.daowen.com)
式中DAB代表产品A向产品B的转移率;PB-CB描述产品B的利润,即根据产品B计算的价格与其边际成本之间的差额。如果DAB为正值,就表明合并产生了净上升价格压力,该项合并就需要进一步接受审查;如果DAB为负值,就表明该项合并对竞争不会产生不利影响,DAB值越高,表明合并对竞争产生的不利影响就越大。UP P方法写入了2010年 《横向合并指南》,这是2010年《横向合并指南》 最重要的变化。根据UP P 测试法的基本原理,经济学家又推演出了GUPPI (Gross Upward Pricing Pressure Index) 测试法。GUPPI与UPP的主要区别在于UP P所测量的是上升价格压力净值,而GUP P I所测量的是上升价格压力占合并前价格的百分比。[55]
法瑞尔、夏皮罗对UP P给予了高度评价,认为这种方法只需要收集企业合并之前的价格数据、成本数据及关键的需求特征——转移率,只需要询问有没有净上升价格压力,因而是一种 “极其简单的” “具有巨大实用价值的” 诊断或评估单边效应的方法。[56]事实上,UP P分析并不简单,相反它很复杂。因为UP P方法取决于产品之间的转移率、收益、可能与合并有关的成本节约等要素。每个要素的测量都可能是非常复杂的,都可能在各方当事人之间产生分歧,因此,适用UP P而产生的计算问题比相关市场界定、市场份额计算中产生的问题更复杂。[57]而且,目前适用UP P 方法进行合并审查的司法案例很少,其可靠性也未经实践证实,所以,UP P方法充其量是一个不成熟的合并审查筛选工具,将其作为审查合并案件的起点,甚至作为相关市场的替代性工具是不合适的。[58]
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