尼泊尔是世界屋脊喜马拉雅山脉南麓的一个内陆小国，被称为“夹在中国和印度两个大国间的一颗山药蛋”。它地缘政治特点，使得它的各方面发展必然受到周边环境的影响。尼泊尔由于国内长期动荡不安，党派之争此起彼伏，革命运动和战火时常发生，因此社会经济长期停滞衰败，人民生活艰难困苦。尼泊尔经历长达十年之久的人民战争，以严重经济损失和大量民众死亡换来和平新政，然而走新议会道路以来，党派继续热衷于政权之争，却无暇顾及经济建设和社会发展，和平制宪进程屡遭挫折，民众愿望落空，对当局的信心逐步消失殆尽。由前尼共（毛）重要领导人巴特拉伊创建的新力量党，正是诞生于这一时代背景之下，其试图以新替代政治力量和改革方案给困境中的尼泊尔和绝望中的民众带来新的希望，真正实现和建立和平稳定、繁荣富强的新兴尼泊尔。

（一）内忧外患的尼泊尔

尼泊尔，位于世界屋脊——喜马拉雅山脉南麓的一个南亚内陆小国，北与中国西藏相接壤，东、西、南三面与印度多个邦接壤。尼泊尔作为亚洲古国之一，它有着悠久的历史文化。然而进入近代以来，这个文明古国可谓命途多舛、多灾多难，长期处于内忧外患的双重困境中。英国殖民势力入侵的印度，以及国内黑暗的专制独裁统治，共同谱成了尼泊尔的百年历史。

自19世纪中叶以来，尼泊尔长期在英属印度的控制之下，被迫签订了许多不平等条约，丧失了领土和主权完整。之后拉纳家族在英国支持下发动政变，夺取了尼泊尔军政大权，架空国王实行世袭首相制，对尼泊尔实行长达一百多年的军事独裁统治。其间，对内实行愚民政策，对外谄媚听命于英国。尼泊尔实质上沦为英国的附庸国，社会经济封闭落后。^[16]一战后，英国承认尼泊尔独立，但国内继续受拉纳家族的黑暗独裁统治；二战结束后，在印度民族独立解放运动的鼓励下，爱国有识之士日渐觉醒，反抗英帝国主义的压迫和拉纳独裁统治，很快推翻了拉纳家族政权，尼泊尔王室再次执政，尼泊尔国内局势逐渐好转。然而20世纪末民主政治成为时代大流席卷世界，封建专制已不合时宜，尼泊尔虽然试图推行君主立宪制，但未取得实质性进步。在20世纪90年代中期，尼共（毛）发动了反帝反封建的毛主义共产革命并最终取胜，建立起全新的尼泊尔联邦民主共和国。

2008年后尼泊尔转入和平议会道路，虽然国内政治和社会局势整体有所改观，但是好景不长，资本主义议会选举制的固有弊端不可避免地使得党派、权力之争愈演愈烈，国内政权频繁更替，你方唱罢我登场，民主制宪进程屡遭挫折并无实质性进展，社会经济发展陷入持续萧条、停滞之中，民众生活极度贫苦，贫富两极分化、官员腐败等问题突出。据联合国2017年最新调查报告和统计数据显示，2017年尼泊尔GDP为240.65亿美元，折合人民币1 615亿元，在全球排名第101位。尼泊尔至今仍是一个典型农业国家，80%的人口从事农业生产，是世界上最不发达的国家之一。

尼泊尔除了内部问题重重，它还面临着巨大的外部环境压力，主要是来自西方和近邻印度的干涉。20世纪中期，印度在成功脱英独立后扩展野心不断膨胀，以各种手段、方式肆意干涉尼泊尔的内政外交，动辄全面封锁制裁。由于两国间历史、文化、宗教、政治等诸多主客观因素的密切关联，注定它们长期处于错综复杂的关系。此外，随着美国亚太平洋战略调整，印度在南亚地区的话语权和扩张野心再增。一强一弱的实力对比下，使得近邻小国尼泊尔绝无法独善其身。直至今日，印度仍严重制约尼泊尔的独立发展。尼泊尔工业基础薄弱，其经济对印度的依赖度高达65%以上，尤其在能源、通信、水电等关键领域依赖度更高。因此，印度时常要挟逼迫尼泊尔当局，以获取更多利益。印度的影响渗透到政治、经济、文化等各方面，尼泊尔深受其钳制。(www.daowen.com)

生活贫苦且深受剥削压迫的尼泊尔民众对于改变国家和自我命运极度渴望。他们迫切需要一股新兴政治力量，带给尼泊尔新的希望与生机，使国家社会走出困境，获得更好的发展。正是在这一时代背景下，巴特拉伊创建的新力量党应运而生，在短时间内获得大量民众支持。巴特拉伊博士领导的尼泊尔新力量党（NSP-N）^[17]，能否全面扭转当前尼泊尔的政治、经济、社会发展颓势，并化解外部压力，为国内的和平稳定发展争取良好环境，这是百万尼泊尔民众寄托给他的殷切企盼。

（二）巴特拉伊与尼共（毛）的决裂

巴布拉姆·巴特拉伊（BaburamBhattarai）是尼泊尔当代共产主义运动的领导人、政治家和马克思主义思想理论家。10年人民战争对尼泊尔产生了深刻的影响，让这一南亚小国逐步进入国际视野并引发极大关注，巴特拉伊也因10年人民战争而声名远播。他不仅是革命主要发起人和领导者，也是尼共（毛）的思想理论家和高级领导人，其地位仅次于党主席普拉昌达，主管党内意识形态工作和外交事务。学识渊博的他发表大量理论与宣传文章，使得毛主义革命政策与主张广为人知；他还对革命形势、道路、前途、发展等做出正确分析和判断，参与和制定了革命斗争策略、路线方针等重要理论工作，对革命的稳步推进和最终取胜做出了贡献，在党内和民众中享有极高的声望。随着革命的取胜以及外界对毛主义革命深入研究，他在国际共产主义运动中名声大噪。

长达10年之久的人民战争，经过尼共（毛）不懈努力，革命形势不断好转，在2006年终取得重大突破，和谈成功，内战结束。尼泊尔结束了数百年的封建君主专制，成为了联邦民主共和国。巴特拉伊和普拉昌达领导下的尼共（毛）在2008年的制宪会议选举中获胜，着手组建新政府及内阁。然而不久之后由于资产阶级议会制的弊端显现，政权几经迭，民主和平进程蹒跚前行。2009年距普拉昌达就任总理不到一年，在大会党、尼共（联合马列）的联合施压下，被迫宣布辞职，尼共（毛）痛失执政党地位。期间巴特拉伊短暂出任新政府财政部长。仅仅两年后的2011年，在党派斗争下内阁提前下野，举行新大选，巴特拉伊以尼共（毛）副主席身份在制宪选举中获胜，出任新政府第四任总理。然而好景不长，尼共（毛）党内出现重大分歧并不断激化，加之外部反对党的强烈攻势，巴特拉伊很快遭遇执政危机，仅任看守总理到2013年新内阁产生。此后，尼共（毛）内斗继续加深，发生数次分裂和重组，实力大大削弱。巴特拉伊同党主席普拉昌达在内外政策上的分歧也不断加深，最终不可调和。2015年6月，巴特拉伊正式宣布与尼共（毛）断绝关系并筹建新力量党。