在我国长期的大国家、小社会的社会管理范式下，许多社会组织的发展缺少良性的发展。很多组织的发起者对于组织建构既缺少理论指导，也没有实践经验。基于此，很多优秀的社会自组织没有办法发展壮大，而社会组织只能以党政包揽的形式参与社会治理。民间自发的社会组织发展受限，基层社会治理水平也难以得到有效提升。

提升现代社会治理能力，构建共建共享共治的社会治理格局，需要多主体共同参与。但目前的现状却是社会自组织游离于此格局之外，其对社会治理的参与处于初步融入的阶段。目前一些社会自组织在成立之初就具有零散、非正式化、易消亡等特点，其建设亟须政府、其他成熟的社会组织的指导与帮助。同时，政府在推动社会自组织的良性发展进程中，应积极促进相同类型的团体的合并，强化组织自身力量。如何成立一个成熟、长期、服务群众，在群众和政府之间积极发挥作用的社会力量，是当前面临的重要问题。

推动社会自组织良性发展，要求政府在具体的工作中注重稳定、发展、安全、风险、民生的区别与联系，具体问题具体分析地解决社会治理体制构建中的问题。我国的社会治理范式从管理范式到治理范式有一个缓慢的变化过程，在宏观政策的设计与基层实施中还会出现一定偏差。因此，政府相关部门对新政策、新理论知识的更新学习十分必要。只有切实做好学习，基层政府部门才能知其所以然，提升治理水平。

政府应加强对社会自组织的秩序管理来净化组织的运行环境，减少恶性竞争行为；重视与社会自组织日常活动相关的长期规划、基础设施建设，为类似广场舞自组织的社会自组织发展提供坚实的物质基础。在关注对市场环境的治理的同时，应促使社会自组织形成健康持续发展。只有社会自组织不断发展，国家和社会形成协调关系，才能持续地发挥对社会治理应有的作用，才能实现共治格局。

社会治理应更好地整合国家、社会的力量，使利益相关者在民主协商过程中达成集体偏好的共识。^[29]政府的作用在任何时期和情况下都不应该完全弱化，而只是扮演不同的角色。社会治理方式要和实际社会发展阶段相结合，充分发挥社会组在社会治理中的作用，使社会组织成为新的社会治理主体。

参考文献：

［1］王名，王春婷.推位让治：社会组织参与社会治理路径［J］.开放导报，2014（5）.

［2］王浦劬.国家治理、政府治理和社会治理的基本含义及其相互关系辨析［J］.社会学评论，2014，2（3）.

［3］张康之.论主体多元化条件下的社会治理［J］.中国人民大学学报，2014，V28（2）.

［4］李大勇.社会治理中的分工与合作——以社会分工理论为分析框架［J］.信访与社会矛盾问题研究，2016（5）.

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［6］吴彤.自组织方法论论纲［J］.系统科学学报，2001，9（2）.

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［9］许丽娜.个体化视角下的农村健身自组织兴起现象研究——基于山东省临沂市X村的调查［J］.中华女子学院学报，2015（2）.

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［11］黄章宏.社会资本再建构：广场舞的潜功能分析——基于四川X村广场舞的实证研究［J］.四川体育科学，2017（3）.

［12］常蕾.社区体育组织治理的效应探析——以福州仓山“NTD激情广场”广场舞自组织为分析案例［J］.体育与科学，2017（4）.

［13］夏翔鹰.盐城市城区广场舞现状调查及对策研究［D］.苏州大学，2015.

［14］国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018-02-2809：30.

【注释】

[1]黄凡，女，贵州六盘水人，云南大学公共管理学院2016级中外政治制度硕士研究生，研究方向：边疆治理、中外政治制度。

[2]中国青年网：《习近平总书记“六个推动”写好乡村振兴战略这篇大文章》，http：//news.youth.cn/gn/201803/t20180309_11487818.htm，2018年3月18日。

[3]叶兴庆：《新时代中国乡村振兴战略论纲》，载《改革》2018年第1期。

[4]云岭先锋：《“党员积分制”竟然起源于云南这个小村子》，http：//www.cclycs.com/n352519.html，2017年12月29日。

[5]《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，载《人民日报》2018年2月5日，第1版。(www.daowen.com)

[6]罗旭：《全面从严治党：不忘初心继续前进》，载《光明日报》2017年3月3日，第8版。

[7]以上指标分析，基于笔者对云南省楚雄州武定县插甸乡哪吐村等5个使用党员积分制的基层党组织的实证调研得出。

[8]胡键：《制度治党是全面从严治党的根本》，载《探索》2017年第2期。

[9]蒋平，女，湖南永州人，云南大学民族学与社会学学院2017级社会学专业硕士研究生。

[10]王名、王春婷：《推位让治：社会组织参与社会治理路径》，载《开放导报》2014年第5期：第7-11页。

[11]王浦劬：《国家治理、政府治理和社会治理的基本含义及其相互关系辨析》，载《社会学评论》2014年第3期。

[12]吴彤：《自组织方法论论纲》，载《系统科学学报》2001年第9卷第2期：第4-10页。

[13]安建增、何晔：《美国城市治理体系中的社会自组织》，载《城市问题》2011年第10期，第86-90页。

[14]曹志刚、蔡思敏：《公共性、公共空间与集体消费视野中的社区广场舞》，载《城市问题》2016年第4期，第96-103页。

[15]许丽娜：《个体化视角下的农村健身自组织兴起现象研究——基于山东省临沂市X村的调查》，载《中华女子学院学报》2015年第2期，第41-46页。

[16]梁来成：《基层文体组织的“协会式”整合——基于W市H区G街道广场舞团体的观察》，载《云南行政学院学报》2017年第1期。

[17]黄章宏：《社会资本再建构：广场舞的潜功能分析——基于四川X村广场舞的实证研究》，载《四川体育科学》2017年第3期。

[18]常蕾：《社区体育组织治理的效应探析——以福州仓山“NTD激情广场”广场舞自组织为分析案例》，载《体育与科学》2017年第4期，第58-65页。

[19]2018年7月21日F市H区XY街道CA公园LM。

[20]2018年7月21日F市H区XY街道CA公园ZD。

[21]夏翔鹰：《盐城市城区广场舞现状调查及对策研究》，苏州大学，2015年。

[22]2018年7月28日F市H区XY街道CA公园WF。

[23]2018年7月28日F市H区XY街道CA公园WF。

[24]2018年7月28日F市H区XY街道CA公园WF。

[25]2018年7月28日F市H区XY街道CA公园WF。

[26]2018年7月28日F市H区XY街道CA公园WF。

[27]2018年7月21日F市H区XY街道CA公园ZD。

[28]国家统计局：《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018年2月28日。

[29]钟晓华：《公共价值治理范式对社会治理的重构》，载《国外理论动态》2016年第8期，第93-101页。