中国共产党是中国特色社会主义建设的领导核心，党的建设需要适应时代和形势的客观需要，通过制度化的管理方式对党员和党组织进行约束和监督。一方面，制度治党要通过制度维护党章、法律的权威，实现由内到外的监督；另一方面，它是在日常细节中对政治生活和日常教育的规范化和制度化。^[8]中国共产党和世界上其他执政党不同，对党员的管理更需要不断地探索和试验。党员积分制通过对党员日常教育的指标量化，有效地贯彻党员的基本管理制度。党员积分制的规范是保障党员积分制良性运行的具体化措施，包括通过党务管理过程赋予其合法性，因此要内在地包括培育其更新、调节、保障、监控以及开发等功能，确保党员积分制能贯穿于整个党员管理过程。

（一）党员积分制的价值取向

管理方式的有效性和可行性体现在对制度的具体规划和安排，党员积分制的立足点和出发点在于规范党员的具体行为，为此，在理念、行为和组织方面要进行深入设计。当下中国共产党的培养体系很成熟，国家经济发展迅速，社会也随着各方面的变化走上转型，国家治理体系现代化的举措促使国民整体素质都较中华人民共和国成立前和成立初期有了巨大提高。从这些基本情况来看，党员积分制应当在规范党员自身行为和工作作风，发挥党员主体地位的作用等方面起重要作用。因此，规范党员日常行为，从整体出发提高党员的整体素质等方面，理应成为党员积分制的价值取向之一。

规范党员自身行为是党员积分制最重要的价值目标。通过积分指标的设置，实现对党员个人行为的约束和引导，提高农村党员在各项活动上的参与度，提升党员整体的政治素质。激发党员服务意识和工作活力也是党员积分制的价值取向之一，主要表现在对自我优化的鼓励和支持上；加强队伍建设是组织层面上的价值取向，党员积分制是有效改善组织生活、优化政治参与度的途径之一；提供评先评优依据则表现在党员积分制通过量化考核为党总支获得公平公正公开的评价依据，减轻在判别过程中产生的负担；党员积分制同时也将更新调整作为一个价值取向或者说发展趋势，日后农村党员的转变同样需要党员积分制随之升级，抑或是完成使命。尽管党员积分制所表现出来的价值取向塑造了一个良好的、科学的党员管理模式，但在其落地实践过程中仍需要不断完善、延伸和发展，其中很多问题亟待深入研究和解决。

（二）党员积分制与各级体系的有机对接

党员积分制作为基层党组织对党员进行有效管理的重要举措，在适用性和推广方面需各级领导进行有机对接，其中主要包括与业务工作的有机对接、与党的领导有机对接、与党章法律的有机对接。党员积分制的有效性和可行性除体现在制度价值取向的设计与遵循外，还体现在其在实践过程中所接触到的内外环境的互动状态。(www.daowen.com)

具体地说，党员积分制的运行机制需要从三方面着手。首先是与业务工作间的关系。党员积分制的指标设定应当避免过度的绝对权力的使用误区，它应当是简洁的管理行为，突出评价依据的作用。党务工作和业务工作的关系要正常化，彼此间要相互促进，而非牵制或者阻碍。其次是党员积分制在制定过程中一定要实现和上级党的领导进行有机对接，服从党中央的领导和指挥。积分制管理理论中强调了对积分指标的严设置，尤其要避免因积分导致的不当行为，如贿赂改分、为积分而作为等消极影响。党员积分制应当服从党的领导，这是最基本的原则。最后是实现党员积分制与党章法律的有机对接。党员积分制的引导功能既要保证党员个人行为的规范，党员权利与义务的平衡，也要符合党章党规和当下党中央的新思想，保证党员积分制与国家培养需求的一致性。

（三）党员积分制的推广

笔者通过对农村党员的管理办法和党员积分制的研究，发现党员积分制管理在一定程度上更适合于基层党组织。党员积分制的创新之处在于对党员管理工作的个人化和指标化。所谓个人化，是指把每一个党员的行为“记账”，不单纯依靠党员个人的思想汇报等传统的考核方式；所谓指标化，强调的是指标对党员的量化以及上级党组织拥有更多对指标设置因地制宜的协商权力，指标受基层党组织的内外环境影响。

对农村党员进行积分制管理的经验在推广过程中需要关注三个方面的内容。首先是灵活性。党员积分制在今后的发展和运用中势必会使统一性不断减弱，灵活性逐渐增强。灵活性不仅体现在指标的灵活上，还体现在积分制背后的奖惩体系上，实现以指标的灵活促进奖惩的灵活是另一种完备的管理状态。其次是从梯度到绩效的转变。党员管理的传统和固化对党员的积极性、党员评优流动的代价等方面都有着消极影响，积分制这种绩效方式作为一种管理手段提高了其可行性和有效性。最后是党员积分制对内外公平的兼顾。“分”不仅是鼓励和引导的指挥棒，还是激励党员的基本杠杆。决定这把杠杆产生应有的作用，需要注意其制度设计的公平性，包括党员之间的公平、党组织对党员的公平、上级党务管理部门对基层党组织营造的公平环境等。