黄　凡^[1]

摘　要：乡村振兴战略的实施要坚持党管农村工作这一基本原则，农村党员作为乡村振兴战略的有机治理主体，对其进行规范量化管理有助于实现农业农村的发展和农村工作的优化。农村党员积分制是根据农村实际情况制定和实施的一种基层党员管理制度，是对党员日常教育和管理模式的创新，其功能的有效发挥主要表现在农村党员的特殊性以及积分制对传统党员管理制度的补充。党员积分制的具体指标包括基础项、加分项、扣分项以及一票否决四项，但指标在对农村党员的适用上有所变化，在实践过程中将以专业化为导向从三个方面实现党员积分制的推广。

关键词：乡村振兴战略　党员积分制　农村党员　基层党建(www.daowen.com)

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，习近平同志在参加第十三届全国人民代表大会第一次会议山东代表团的审议时对其进行了深入全面的阐述。他提出“六个推动”，涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，最后一个“推动”则明确了乡村振兴健康有序进行的路径，那就是规划先行、精准施策、分类推进。^[2]以乡村振兴战略统领未来国家现代化进程中的农业农村发展，需要对“人、地、钱”三个关键点深入关注和思考。^[3]农村的综合发展是新时期国家转型和整体升级的重要战略，随着乡村振兴战略的深入推动，基层党组织建设内外环境的深刻变化以及农民整体的意识觉醒，作为建设社会主义新农村、推动农民群众共同致富的带头人，农村党员的管理便显出一系列新的特征和发展趋势。党员积分制是近几年在各体制环境下进行推广的一种尝试和转型，本着对党员的规范管理，激发党员内在活力，建立党员及其支部考评依据，对全体党员的作为和思想进行了有效的管理和量化考核。

积分制管理作为企业绩效管理理论的一个视角，和目标管理、关键绩效指标等不同，是对人员绩效、部门/团队绩效以及企业绩效三个层面进行考核评分的依据，根据集体或企业的发展需求，对核心能力进行加成加重，从而实现提高集体或者说企业绩效。自公共管理理论进入社会实践领域后，积分制也逐渐成为国家政策和地方治理方案的一个添加剂，从积分制公共服务体系到户籍积分制，再到党建的积分制，积分制成为梯度供给和层次供给的资格依据。积分制在党员管理上的实践最早出现在2010年的云南省玉溪市新平县平甸乡桃孔村党总支，^[4]从调节邻里纠纷到帮扶贫困户，初衷在于发挥党员的模范作用和提高支部的凝聚力，现阶段被推行于不同的基层党组织，从最初的单一积分到党员的分类量化积分，逐步发展成为基层党建工作的重要手段。