为进一步推动河口边境贸易稳固平衡发展,提升经济效能,增强经济活力,提高抵御经济风险和政治风险的能力,笔者认为河口县应从以下几个方面努力。
(一)积极参与“一带一路”建设
“一带一路”建设是我国首推的国际合作倡议,对我国经济的发展和对外开放都有着深远意义,而云南是“一带一路”建设的重要节点。《推动共建丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确指出,要发挥云南同周边国家互联互通的区位优势,促进经济发展。[13]沿边地区是我国对外开放的前沿和门户,是国家安全的屏障,也是充分利用国内外“两种资源、两种市场”的重要渠道。沿边地区积极参与“一带一路”建设,自觉融入其中,加快建设成为“面向南亚东南亚的辐射中心”,坚持“走出去”与“引进来”相结合,拓宽与周边国家的经济、文化、社会交往领域,巩固沿边的经济发展,提升经济竞争力,将兴边富民落到实处,更好提升了云南经济发展水平。
(二)优化政府职能,加强政策支持
财税金融支持。边境贸易主要受边贸政策、人民币结算政策和基础设施的影响,要加大政策支持力度,制定具有针对性的政策,结合当地实际情况,根据毗邻国家的不同制定相应的边民互市管理办法,同时加大基础设施建设。河口毗邻越南,与之相配套的交通基础设施尚不完善,应加大财政资金投入,完善交通设施。
政策支持。跨合区建设任重而道远,亟须政策支持,积极批复《加快推进河口跨境经济合作区建设若干政策》,同时加快中越双方《共同总体方案》的签署,以支撑跨合区的建设与发展。跨合区园区建设和发展不仅仅要有政策支持,基础设施建设、招商引资工作也是重要环节,同时要加快跨合区电、水、路等基础设施建设。
保障招商引资。招商引资引来的不仅仅是资本,还有人员和技术,而更多的企业倾向于“拎包入住”,配套的厂房和企业员工住宿是吸引投资的重要条件,同时也要改善园区的工作环境等。河口县依靠红河州每年5000万元的资金支持还不足以支撑跨合区的发展,要积极寻求融资渠道,加强与具有投资能力的公司和企业对接,特别是世界500强企业。政府应加大沿边招商引资力度,给予一定的政策倾斜和制度保障,让企业无后顾之忧。(www.daowen.com)
用地支持。为加快跨合区的经济发展,需要做好用地规划,批准跨合区相应的招商用地。
(三)调整产业结构,加强造血功能
一个地区的经济发展不是单独靠第一产业的发展,亦不是靠第二、三产业的发展,而是需要第一、二、三产业协同发展,为经济发展贡献GDP。河口的产业发展主要集中在第一产业,产业结构单一,因此应加大财政资金投入比重,促使各个产业协调发展。除此之外,河口贸易方式较为单一,加工制造业、旅游业、科技输出等产业发展薄弱,导致财政收入来源单一。因此,河口县应改变单一的贸易方式,积极拓宽贸易,发展加工业、服务业等。河口县服务业占总贸易比重较低,经济活力不强。服务业是现代贸易中附加值最高、前景较好的产业,河口县拥有地理位置优势,加强与越南的旅游业合作,加快产业稳定全面发展。
(四)强化人才队伍建设,加强创新能力
口岸经济要发展,人才队伍也是必不可少的,要有针对性地制订人才培养计划,配套专门的扶持政策和资金投入,吸引高科技人才到沿边发展。同时,现代化管理也需要科学技术的支撑,而先进的口岸管理具备优良的基础设施和高效的工作方式,这就对口岸科技发展提出了要求。因此,要促进经济发展,提升自身经济实力,就要加大技术投入,引进先进技术,发展高新技术产业,培养技术人才。
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