2016年1月7日国务院印发《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，表明沿边地区经济发展和对外开放已经上升为国家战略。^[7]

（一）对外开放程度不断加大

2016年，云南省口岸进出口总额为138.9亿美元，同比增长0.9%，占云南省外贸进出口总额的69.5%，这体现出云南边境口岸经济在云南对外经济发展中的重要作用。以云南最大的边境口岸河口为例，2016—2017年两年内河口边境口岸进出口总额呈现快速增长的趋势。近几年，河口县边境贸易四项指标持续增长（见表1）。2017年，河口口岸进出口总额、货运量、出入境人数和交通运输工具四项口岸指标再创新高，贸易进出口增长36.1%；货运量突破600万吨，达到640.4万吨，增长106.8%；出入境总人数达到473.6万人次，同比增长25%。边民互市贸易近三年贸易额、贸易量、交易人数稳步上升，2017年边民互市贸易单日报关票数突破3 000票，全年边民互市交易额、交易量、交易人数三项指标均保持三位数高速增长，分别达到41.96亿元、49.3万吨、55.1万人次。其中，进口贸易额2016年将近18亿元，2017年增长到41.89亿元。^[8]

随着我国经济的不断发展，对外开放程度的不断加大，沿边地区经济不断向前发展，对外贸易额逐年增长。以上数据体现了河口经济持续增长，对外开放程度不断扩大。一个国家或地区的对外贸易依存度是衡量其对开放程度的一个重要指标，也就是说，对外贸易依存度在一定程度上反映一个国家或地区的对外开放水平，是衡量对外贸易依赖程度的一项重要指标。对外贸易依存度分为进口依存度和出口依存度，进口依存度是指一个国家或地区市场对外开放程度；出口依存度是指一国或地区经济发展对对外贸易的依赖程度。河口县近两年对外贸易进口额增长迅速，从侧面反映出河口对外开放水平不断提高，同时也反映出经济全球化的发展。

表1　河口县2015—2017年贸易四项指标情况汇总表

资料来源：原始数据由河口县商务局提供，2018年8月。

（二）边（跨）境经济合作区建设不断推进

1.边合区建设不断提高

在2017年国土资源部关于国家级开发区土地集约利用评价情况的通报中，河口边合区在国家级土地集约利用产城融合型开发区中综合排名第78位，同时2018年第一季度完成地区生产总值6.8亿元，增长21.8%；完成进口总额38.5亿元，同比增长75.3%；旅游业总收入12.1亿元，增长20.2%。边合区在国家政策支持下已然成为口岸经济开放发展的重要平台。^[9]

2.跨合区建设迎头赶上(www.daowen.com)

自2016年12月河口跨合区党工委和管委会成立以来，在园区建设和发展方面取得了突破。2017年固定资产投资完成10.6亿元；进出口贸易额完成13.35亿元；工业总产值完成2.36亿元；招商引资省外到位资金11.7亿元，其中工业项目到位资金11.22亿元。2018年1～6月，固定资产完成目标任务的37.55%；进出口贸易额8 785.33万元，完成年度目标任务的12.93%；招商引资省外实际到位资金14.41亿元，工业项目省外到位资金12.43亿元，完成目标任务的124.3%。^[10]

（三）贸易发展的支撑条件

社会主义市场经济体制的确立给沿边地区的经济发展带来前所未有的机遇。从1992年开始的沿边开放战略，使封闭的沿边地区成为对外开放的窗口，“一带一路”建设的提出，使云南建设发展成为面向南亚东南亚的辐射地带。

同时，云南省根据国家出台的一系列政策制定了一系列相关的配套措施。1984年为鼓励边境贸易发展，颁布了《云南省关于边境贸易的暂行规定》；2005年颁布了《关于鼓励和支持我省企业“走出去”的财税扶持政策措施的意见》，旨在鼓励外向型企业的发展。此外，还颁布了一系列地方性政策：2005年颁布边合区政策《中国河口—越南老街跨境经济合作区方案》，2006、2008、2012年相继颁布鼓励外向型企业发展的政策《云南省外来投资促进条例》《关于进一步扩大开放的若干意见》《云南省人民政府关于进一步推进“走出去”战略的若干意见》，2009年颁布了通关便利化政策《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》《云南省商务厅关于促进经贸发展暂行办法》，2010年颁布了跨合区政策《关于加快推进中国河口—越南老街跨境经济合作区建设合作的框架协议》，2011年颁布金融服务政策的《云南省人民政府关于金融支持服务桥头堡建设的指导意见》，2012年颁布加快建设云南桥头堡的《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》，2012年颁布边合区发展政策《加快推进边境经济合作区建设若干意见》，2013年颁布跨合区政策《关于支持河口跨境经济合作区建设若干政策》。^[11]

（四）贸易发展产生的效果

1.加快区域一体化进程，提高经济增长效能

区域是一个可以进行多边经济合作交流的地理范围。河口与越南老街省山水相邻，区位优势明显，边境合作紧密。边境贸易是区域经济一体化的重要表现形式，通过促进两国间的商品、人员和技术沟通，加快区域一体化进程。河口县政府积极与越方举办中越边境经济贸易交易会（简称“边交会”），2016年中越边交会成交总额达58 818万美元，比2014年增长31.3%，区域一体化步伐不断加快，经济效能不断提高。^[12]

2.提升沿边开放水平，促进对外开放发展

河口县位于云南省东南部，经济发展缓慢，但它利用边境地区地缘优势和政策优势发展对外贸易，促进经济快速发展。近年来，河口县积极建设连接南亚东南亚的基础设施，积极实施通关便利化措施，坚持“园区发展，基础先行”的发展思路，边合区和跨合区的建设和发展成为发展沿线经济的一个重要途径。河口县积极进行招商引资，不断拓宽招商渠道，目前入驻跨合区的企业已达12户，其中惠科电子信息化产业园3号厂房12条生产线、3条组装线已投产使用；深圳华强酷信投资项目已开工建设。除此之外，河口县结合自身优势积极发展农林牧渔业。